综  述

2023年，淮安市淮安生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央和省、市决策部署，以改善环境质量为目标，着力改善生态环境治理体系，提升治理能力，坚持减污降碳和源头治理，深入打好污染防治攻坚战，淮安区生态环境保护工作取得显著成效，生态环境质量持续向好。全区环境空气优良天数占比为81.4%；12个地表水国省考断面优III比例达91.7%，无劣V类断面；创新农村生活污水治理设施“五个统一”建管模式，农村生活污水治理覆盖率达38.1%。

一、着力减污降碳，推动绿色发展

2023年，全区牢固树立“项目为王、环境是金”理念，严格落实“三线一单”管控要求，持续深化区域评估成果应用，推行规划环评与项目环评联动，先后审批环境影响评价报告书9个、环境影响评价报告表47个。扎实开展环境要素“核总量、算减量、腾容量”工作，完成12家“散乱污低”企业关停或整治。开展星宇再生、恒润纸业等6家企业强制性清洁生产审核，督促国信天然气、海螺水泥等4家企业填报碳排放数据，苏盐井神、核瑞环保等3家企业获评“淮安市环保示范性企业”称号，海螺水泥荣获“江苏省绿色发展领军企业”，康乃馨纺织、凡之晟远大建筑等4家公司成功获批江苏省“绿色工厂”，企业发展“含金量”进一步提升。扎实推进生态文明建设，施河镇大施河村、双福村获评第六批省级生态文明建设示范村。

二、强化系统治理，改善环境质量

印发《2023年大气污染防治工作计划》，深入开展夏季臭氧与PM2.5联防联控、秋冬季“百日攻坚”等专项行动，统筹抓好挥发性有机物治理、焚香祭祀管控、秸秆禁烧巡查、餐饮油烟整治、扬尘管控等工作，完成63个生物质锅炉整治、84个年度重点治气工程项目及524辆国三及以下柴油货车淘汰，“走航巡查+高空瞭望+无人机+便携式设备”立体巡查模式在全市先行先试。扎实开展“生态碧水”三年行动，统筹推进排涝泵站和涵闸拦蓄污水整治、治水工程建设、入河排口排查整治等工作，加密汛期总渠苏嘴、入海水道北泓、杨湾腰闸等断面走河巡查、监测溯源，完成542个入河排污口整治，“一口一策”措施填报率达100%，里运河三堡水源地水质稳定达标。加强建设用地土壤环境联动监管，土壤环境总体保持稳定。

三、坚持依法依规，提高执法效能

严格执行“双随机”检查及行政执法“三项制度”，聚焦环保督察交办问题整改、噪声异味治理提升、“散乱污低”企业整治等重点领域，累计检查污染源1175家次，责令整改261个问题，下达处罚决定书24件，罚款金额198万元。常态化推进生态环境损害赔偿，启动损害赔偿案件24件，实施替代修复案件4件，修复金额48.2万元。深入推进中央和省生态环境保护督察交办问题整改。

四、持续补短提质，提升治理能力

编排实施年度生态环境基础设施项目8个，累计投资1.57亿元，粪污资源化利用、池塘标准化改造等4个项目建成投运。开展纬三河、新涧河整治工程，扮靓城市绿色空间，全区新增绿地面积80余万平方米，城市绿化覆盖率达41.83%。完成车桥张陈村、复兴朱庄村等6座农村生活污水治理设施建设，184座已建设施正常运行率达94%。印发《淮安区“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，成立“无废城市”建设工作专项领导小组。印发《淮安区生物多样性保护规划》，深入推进环保宣传“六个同行”，举办“六•五”世界环境日系列宣传活动，进一步凝聚治污攻坚合力。

五、坚持底线思维，维护生态安全

持续推进固危废专项行动问题整改，督促9家污泥处置单位落实整改措施并完成省督销号。聚焦危险废物规范化管理，加强全生命周期监管平台使用，年度新增小微产废企业开户39家，完成47家危险废物产生单位管理计划备案，危险废物申报量607.3吨、转移576.9吨，期末库存44.34吨。持续构筑严密核安全防线，深入开展42家核与辐射持证单位监督检查，累计检查重点源4家、一般源29家，推动安全隐患整改18个。组织开展重点河流水污染事件桌面推演，提升应急管理水平。全年未发生环境污染事件。

环境质量

 第一章 环境空气

1.1空气质量

2023年度，淮安区环境空气质量达标（优、良）的天数占比80.3%，全年严重污染天气2天。2023年淮安区环境空气质量综合指数为4.3，最大指数为1.27（细颗粒物），该年度单项指数排名前三的污染物依次为：细颗粒物、臭氧、可吸入颗粒物。环境空气中的首要污染物及出现天数占比依次为：臭氧48.2%、细颗粒物28.2%和可吸入颗粒物20.4%，三者之和高达96.8%。

二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均值分别为8微克/立方米、27微克/立方米、58微克/立方米、36微克/立方米；一氧化碳（CO）和臭氧（O3）浓度分别为0.7毫克/立方米和101微克/立方米。

1.2 降尘

2023年淮安区清洁对照点和城区的降尘年总量分别为31.52吨/平方公里•年、31.37吨/平方公里•年，清洁对照点和城区的月平均降尘量均为2.63吨/平方公里•月，达标。

1.3 酸雨

2023年淮安区降水pH值在6.27-7.96之间，全年未发生酸雨。

第二章 水环境

2023年全区水环境质量总体良好，主要河流水质状况稳步提升，湖泊水质保持稳定，集中式饮用水水源地水质100% 达标。

2.1 国省控断面

2023年度淮安区国省控断面12个（国控断面1个，苏北灌溉总渠苏嘴断面）达标率为100%，水质优良（达到或优于III类标准）的断面有11个，占比91.7%；水质IV类断面有1个（淮河入海水道北偏泓苏嘴），占比8.3%；消除了V类和劣V类。

2.2饮用水水源地

全区城镇饮用水以集中式供水为主。2023年，淮安区饮用水水源地水质达标率为100 %。

2.3 主要河流和湖库

2023年，京杭大运河、苏北灌溉总渠、黄河故道水质状况为优；淮河入海水道南偏泓、头溪河、新河、里运河水质状况良好；淮河入海水道北偏泓、清安河水质状况属轻度污染；城区三湖（月湖、萧湖、桃花垠），月湖水质状况为中度污染，萧湖和桃花垠水质状况均为轻度污染。

第三章 声环境

2023年，全区声环境质量总体稳定。淮安区城市区域环境噪声昼间和夜间平均等效声级分别为54.8分贝、48.0分贝。功能区声环境等效声级昼间达标率100%，夜间达标率为93.75%。道路交通噪声昼间等效声级均值为65.4分贝、夜间等效声级均值为54.1分贝，昼间和夜间道路交通噪声强度等级均为 “一级（好）”。