各镇（街道）人民政府（办事处），区各相关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和省、市相关工作要求，根据省退役军人事务厅在全省退役军人工作系统广泛开展“大走访、大调研、大落实、大培训”活动的总体部署，经研究决定，2019年在全区广泛开展“大走访、大调研、大落实、大培训”活动。现制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府工作要求，理清工作思路，提高工作能力，优化干群关系，努力让军人军属、退役军人和其他各类优抚对象满意，让军人成为全社会尊崇的职业，推动全区退役军人事务工作开好局、起好步，筑牢全区退役军人事务工作基础，努力开创我区退役军人工作崭新局面，为助推淮安区加快实现高质量跨越发展贡献积极力量。

二、主要内容

（一）“大走访”活动

1.走访对象。现役军人、退役军人及其他优抚对象家庭。

2.走访方式。①区退役军人事务局分组走访区直机关事业单位、镇（街道）、社区，了解机构改革过程中出现的情况；走访驻淮部队、退役军人及其他优抚对象家庭，了解政策落实情况。②适时组织召开各类代表团拜会、座谈会，送上祝福，倾听诉求，发现问题，梳理问题，研究解决办法。区直机关事业单位走访本单位所有涉军人员；各镇（街道）走访本镇（街道）范围内涉军人员。

3.走访内容。传递党和政府的关心慰问、宣讲政策、听取困难群众诉求、收集意见建议、寻找“最美退役军人”。

4.走访要求。①全面梳理走访对象数量、类别分布情况，认真制定走访计划，做到走访时间、走访人员、走访对象、走访要求“四个明确”，确保访出实情，访出实效。②走进家庭，坚持“十个必访”：烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属家庭必访、六级以上残疾军人家庭必访、建国前入伍的老复员军人家庭必访、参战参试退役人员家庭必访、立一等功以上军人家庭必访、下岗失业的困难志愿兵（士官）家庭必访、特殊困难军人家庭必访、现役军人家庭必访。③区退役军人事务局人员要带头组织走访，切实掌握走访对象情况，征求意见建议，登记造册。④结合走访活动，寻找“最美退役军人”，收集整理事迹材料，配合省市拍摄优秀退役军人事迹纪录片，进行广泛宣传报道。

（二）“大调研”活动

1.调研范围。退役军人管理服务工作。

2.调研内容。围绕“四个聚焦”（聚焦上级决策部署的贯彻执行情况，聚焦退役军人工作全局性、前瞻性课题，聚焦服务对象关注的重点、热点、难点、痛点问题，聚焦近年来我区化解涉军矛盾问题的成功经验做法）开展全面调研。

3.调研方式。根据“四个聚焦”内容，采取座谈调研、实地调研、书面调研、网络调研等方式。

4.调研要求。①区退役军人事务局结合工作实际选定调研课题，制定调研计划。②严密组织调研工作，区退役军人事务局完成较高质量的调研报告3篇。③各镇（街道）、各相关单位做好协调、配合工作。

（三）“大落实”活动

1.落实内容。查清“四个有没有”：符合政策规定的历史遗留问题有没有解决、相关政策（特别是省政府办公厅59号文）有没有充分宣传、优待措施有没有较好落实、特殊困难服务对象有没有得到有力帮扶。

2.活动方式。突出问题导向，采取督导检查、深入自查、信访处理等方式，梳理出问题清单，推行整改销号制度。

3.活动目的。查清退役军人“四个有没有”是否存在问题，结合国家出台的相关政策，进一步完善我区贯彻落实文件，确保符合政策规定的历史遗留问题解决到位，省政府办公厅59号文、79号文等相关政策宣传到位，各项优待措施落实到位，特殊困难对象家庭帮扶到位。

4.活动要求。①详细掌握“四个有没有”实际情况，查找问题，对照政策规定逐条逐项分析原因，制定整改落实措施。②严格把握政策界限，对于应落实的政策一定要落实到位，切实维护军人军属的合法权益；对政策之外的合理诉求全面评估，本级可以解决的，出台相关政策予以解决，需要更高层面统筹解决的，及时向上级汇报；对于政策规定不明确、诉求较为激烈的，尽量通过个案化解、人性化关怀的方式妥善处理。③区政府办公室总体牵头，区退役军人事务局协调相关单位抓好落实。

（四）“大培训”活动

1.培训对象。全区退役军人工作系统工作人员。

2.培训内容。开展政治、业务、党建、作风建设等方面的系列培训。重点学习习近平总书记关于退役军人工作的一系列重要论述；国家、省、市关于退役军人工作统一部署和要求；退役军人服务保障工作业务知识；相关法律法规；信访接待业务；舆情应对处置知识；党风廉政建设有关制度规定等。

3.培训方式。学习考察、演讲授课、观看影片、外请授课、集中培训、交流互动和测试竞赛等方式。

4.培训目标。实现退役军人工作队伍“六个提升”（提升政治理论素养、提升廉洁自律意识、提升依法行政能力、提升业务工作水平、提升舆情应对本领、提升个人综合素质），全力打造一支政策精通、作风优良、高效快捷、思想过硬的队伍。

5.培训要求。①区退役军人事务局科学制定培训计划，严格固定培训时间，妥善处理好工学矛盾，非特殊原因不得挤占。②重点围绕基层一线岗位实际需要，合理安排培训内容，既要坚持共同科目全员普训，又要紧贴业务需求专项培训，还要着眼岗位交叉轮训。③丰富培训形式，提升培训效果。

三、参加对象

区退役军人事务局机关全体人员，各镇（街道）、各相关单位负责退役军人工作人员。区退役军人事务局要牵头抓好活动开展，协调解决有关矛盾问题；所有参加人员在活动中要转变工作作风，提升工作效能，推动工作落实。

四、方法步骤

（一）大走访活动

1.利用春节、八一和全国两会等节日、节点召开不同层次、不同类别退役军人代表座谈会，倾听诉求，答疑解惑。

2.根据工作安排适时走访。走访单位的要详细记录意见、建议和工作经验。对走访过程中收集到的问题和意见，登记建档。区退役军人事务局根据不同需求，分类推进，研究解决。

3.结合走访活动，寻找发现“最美退役军人”，宣传部门对他们的事迹在广播、电视、报纸及新媒体上宣传，评选表彰一批“典型人物”，宣传典型，弘扬典型，凝聚正能量。

（二）大调研活动

1.3月，区退役军人事务局选择调研方向，并对相关调研课题研究后作统筹安排。

2.4月至8月，全面开展调研活动，适时组织交流个人调研心得体会。

3.9月至10月，区退役军人事务局汇集调研报告，集体交流，共同研究，提出修改意见。

（三）大落实活动

1.3月至4月，在全区面上开展自查，形成问题清单。向区分管领导汇报自查情况并就落实情况提出建议，必要时向区主要领导汇报。

2.5月至7月，对照问题清单及日常接访情况，制定整改落实措施。

3.8月至10月，对照问题清单，按照问题类别，逐一销号整改。

4.11月，对落实过程中发现的问题，区退役军人事务局及时总结，向上级汇报，并根据地方实际，提出建设性建议。

（四）大培训活动

1.3月底前，结合市退役军人事务局培训学习计划，拟定区培训计划；区退役军人工作系统全体人员要拟定个人自主学习计划。

2.区退役军人工作系统每半年组织一次全区学习培训。

3.11月至12月，举行相关考试考核检验培训效果。

五、相关要求

（一）加强组织领导。为确保“大走访、大调研、大落实、大培训”活动有序开展，区成立活动领导小组，统一组织推进。领导小组由分管副区长担任，领导小组办公室设在区退役军人事务局，具体负责活动的统筹协调。全区各镇（街道）、各相关单位要充分认清开展此项活动的重要意义和现实考量，提高政治站位，强化使命责任，明确职责分工，狠抓工作落实，确保活动有序推进，取得实效。

（二）精心筹划组织。区退役军人事务局根据活动方案，进一步明确活动目标、步骤、方法和要求，迅速组织开展，落实工作责任，夯实工作基础。区退役军人事务局人员要带头参加活动，加强对活动的具体指导。各镇（街道）、各相关单位要根据要求，采取多种措施，坚持正面引导，动员和组织广大干部职工积极参与。

（三）注重实效导向。四项活动是回应社会期待，切实破解难题、大力夯实基础、持续发力的有效办法。全区各镇（街道）、各相关单位要严格按照方案中明确的目标任务、方法步骤，精心组织开展活动，坚持以“大走访、大调研、大落实、大培训”活动为导向，激发工作动力，以工作绩效检验活动成效，确保活动不走过场，取得实效。

                    淮安市淮安区人民政府办公室

                         2019年3月4日       

(此件公开发布）