——2026年1月14日在淮安市淮安区第十八届

人民代表大会第六次会议上

区发展和改革委员会主任  孙戬郇

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告全区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。面对复杂多变的外部环境、日益激烈的区域竞争以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央和省、市决策部署，在区委坚强领导下，区人大、区政协的监督和支持下，锚定“当龙头、作表率”的工作目标，坚定信心、鼓足干劲，高质量编制“十五五”规划，统筹做好发展改革稳定各项工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，较好完成了十八届人大四次会议确定的各项目标任务。

——预计实现地区生产总值912亿元，其中，规模以上工业增加值增长11%。

——实现一般公共预算收入44.38亿元，增长5.2%。

——预计社会消费品零售总额增长6.5%。

——预计规模以上工业投资增长14.5%。

——预计研发支出占地区生产总值比重2.35%。

——预计有效高新技术企业数124家。

——预计外贸进出口总额增长7%。

——预计注册外资实际到账5000万美元。

——预计全体居民人均可支配收入38227元，增长5.5%，其中城镇居民人均可支配收入46358元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入29188元，增长5.8%。

——实现城镇新增就业5300人。

——预计绿色优质农产品比重95%。

2025年国民经济和社会发展计划的执行情况主要体现在以下五个方面。

（一）突出项目攻坚，产业发展稳中提质。项目建设提速增效。坚持把项目招引作为“一号工程”，围绕重点产业强链补链延链，全年新招引亿元以上项目120个，其中10亿元—30亿元项目17个，30亿元以上项目5个；协议引资额601.39亿元。聚焦项目全生命周期管理，建立项目攻坚“555”以及12条措施等工作机制，新开工亿元以上项目80个，其中，AI电感生产、三元线路板等10亿元—30亿元项目10个，新建元数智制造谷、佰瑞零碳绿电等30亿元项目2个，井神散湿盐和液体盐制造等50亿元项目1个；新竣工亿元以上项目60个，其中，库比森轮胎、国信压缩空气储能等50亿元项目2个；新增转化列统项目42个。主导产业支撑有力。深入开展“工业质效提升年”活动，新增规上工业开票超40亿元。持续推进“智改数转网联”，获评省先进级智能工厂13家、数量县区第一。加快绿色低碳转型，经济开发区获评国家级绿色工业园区，共创草坪入选国家级绿色工厂、省级制造业领航企业，双环齿轮等7户企业创成省级绿色工厂。康乃馨成功获评首批中国消费名品，全市唯一、中国家纺行业唯一；3户企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，数量全市第一；27户企业通过省级专精特新中小企业认定；2户企业入选“省重点推广应用的新技术新产品目录”。电商物流加速集聚，申通智慧电商物流产业园三期、圆通速递技改等项目开工建设，累计建成仓储面积超百万平方米，电商园日转运量超1000万件。创新活力不断增强。创新主体加快培育，鸿富瀚、金成机械成功获批省瞪羚企业，苏盐井神等4家企业通过省企业研发管理体系贯标认证，科技型中小企业入库191家，高新技术企业累计数124家。产学研合作深度融合，组织26家企业参加省产学研对接大会，达成初步合作意向项目8个，支持企业与高校、科研院所等签订战略合作协议22项。深入实施质量提升行动，新增“江苏精品”认证企业1家、质量信用AA级企业1家。人才资源加速集聚，入选省“双创计划”创业团队1个、创新人才1个。

（二）聚焦内引外拓，发展动能蓄力增势。消费市场稳步回暖。文旅市场持续升温，举办“非遗国潮季 河下狂欢秀”“千年河下 家国情缘”等系列特色文旅活动，完成花巷、湖嘴大街、估衣街等综合性改造，施耐庵罗贯中著书处正式对外开放，河下古镇单日最高客流突破16.8万人次，位居全省先进行列、领跑淮安市。全年接待游客超1300万人次、实现旅游综合收入131亿元，连续三年入选“全国市辖区旅游综合实力百强区”。商贸消费持续升温，以多元业态和文化IP为核心，统筹“文商旅体”资源，河下古镇入选省级夜间消费集聚区，预计居民人均消费支出23770元、同比增长6%。开放合作持续深化。优化提升对外贸易发展环境，组织企业参加广交会、德国法兰克福消费品展等境内外重点展会36场，鼓励企业开拓国际市场，累计向上争取进口贴息等商务流通发展资金500余万元，伟时科技、飞特尔通信等4家企业获批进口贴息385.09万元。深化内外贸一体化发展，成功举办电商助力出口转内销平台资源对接活动，引导更多内外贸企业“触网转型”，促进跨境电商与特色产业深度融合。预计全年实际利用外资5000万美元，外贸进出口总额增长7%。向上争取成效显著。全面落实“两重”“两新”等国家和省市一揽子支持政策，累计获批中央预算内资金、超长期国债、地方政府专项债项目22个、资金17.79亿元。其中，超长期特别国债项目3个：2025年高标准农田建设项目获批1.51亿元、城市基础设施改造一期工程项目获批9735万元、城镇污水处理设备更新改造工程获批1020万元；中央预算内项目2个：2025年老旧小区改造获批1975万元、可川电子项目获批3611万元；发行专项债项目17个，额度14.65亿元。充分发挥政策性金融工具撬动作用，获批政策性金融工具项目12个、资金需求16亿元，全力支持重大项目建设、促进金融服务实体经济。

（三）全面深化改革，营商环境优化提升。推进重点改革任务。深入推进“高效办成一件事”改革，创新推出“河下古镇文旅经营”特色“一件事”，累计办件量突破24万件、全市第一。上线试运行住建工改3.0系统，全市首个运用“建设项目开工一件事”办理施工许可。持续推动审批改革扩面提质，常态化实行“并联审”“容缺办”，推行“嵌入式”帮办全程服务。积极推进基层高频事项“一平台办理”改革，实现16个镇（街道）、322个村（社区）全覆盖。推动“公共资源交易”数字化转型，率先试点应用省级公共资源交易大模型AI平台，构建形成“AI初筛+人工精审”双轨审查机制。深化经济开发区改革，推动人员配备向招商和项目一线倾斜。获批2025年省农村综合改革试验项目（全市唯一）、资金3000万元。强化资源要素保障。持续落实重特大项目要素保障机制，积极争取用地、能耗等要素指标，全力保障项目落地建设。建立“地等项目”保障机制，安排用地指标2349亩，完成36个批次3301亩土地征收，供应各类建设用地100宗5846亩。科学调整城镇开发边界，为经济开发区拓展用地规模1545亩。加大力度争取能耗指标，累计为国信燃煤背压机组、苏盐井神300万吨制盐等项目争取6.69万吨标煤。优化环评审批服务，实施告知承诺、容缺受理。充分发挥“海棠政务”品牌效应，东立织造项目6小时完成“五证连发”，高效保障国联新建元、蒋南储气库二期等18个重大项目“拿地即开工”。打造“四最”营商环境。推进财政奖补集成服务改革，实现68项事项“免申直补”，累计办理8类394件奖补事项、发放资金1.1亿余元。推广“招商易贷”金融产品，34户企业入选“白名单”，累计为8户企业发放贷款4600万元，有效缓解融资难问题。举办首届产业链供应链专场对接会、苏淮首期企业赋能暨供需对接会等活动，推动产业链上下游协同配套，做实企业“送解优”服务。落实投标保证金减免政策，创新推广“保函+信用承诺”模式，累计为企业节约资金占用成本17.37亿元，惠及企业6974家。持续健全“企业吹哨、服务报到”工作机制，累计办结企业诉求500余件。加大政银企对接力度，累计授信企业科技贷款201笔、授信金额10.43亿元；24家企业获批知识产权质押融资2.73亿元。

（四）突出宜居宜业，城乡面貌持续焕新。城市功能更加完善。因地制宜推进城市更新，69个中心城市建设项目完成投资50.1亿元。基础设施更加完善，264省道、翔宇大道等建成通车，有序推进宁淮城际铁路、淮河入海水道二期配套通航工程、京杭运河淮安四线船闸工程、头溪河作业区连接线工程等项目建设，完成藏军洞路、规划一路等15条市政道路新建改造工程。城市面貌焕发新颜，蓝•1958文化创意园入选省城市更新试点项目，完成16条后街背巷、9个老旧小区改造任务，恩干院北侧“行知园”等15个高品质游园竣工开放，新增绿化面积42万平方米，人均公园绿地面积达15平方米。系统推进“不淹不涝”城市建设，新涧河综合治理完工验收，纬三河治理、红桥分干渠治理等工程有序建设。开展城市公共空间治理，集中整治“环境脏乱差”“乱堆放乱搭建”等问题139个，清除私拉乱接管线2427处，整顿占道经营1025处。和美乡村更具魅力。新改建农村公路83公里，建成首个县道桥梁健康监测系统。改造提升户厕1.05万座，建设农村生态河道84公里，培育宜居宜业和美乡村9个。农村供水管网建设工程入选国家小型引调水建设项目名单、获批资金8000万元。扎实推进农村产权交易，新增农村集体产权交易3458笔、2.36亿元。车桥镇入选2025年国家农业产业强镇创建名单，全市唯一；施河镇、钦工镇入选2025年全国千强镇；“淮安大米”“淮安蒲菜”被农业农村部认定为全国名特优新农产品；米达屋等3个农产品品牌入选2025年江苏农业品牌目录；钦工镇横沟村创成省级特色田园乡村，钦工横沟、顺河双井2个村落入选省级传统村落。生态底色更加亮丽。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化源头管控，开展工地扬尘管控、秸秆禁烧等专项行动，完成大气污染防治工程项目57个。强化断面水质保障，完成淮河流域入河（湖）排污口整治1396个，苏嘴北泓入海道、渔滨河等重点区域秸秆离田5万亩。加强建设用地土壤环境联动监管，累计完成13个高风险遗留地块土壤污染状况调查。完成成片造林2392亩，新建更新及完善农田林网控制面积4.91万亩，新建省级绿美村庄4个、提升改造省级绿美村庄1个。强化环境执法力度，累计检查污染源811家次，启动生态环境损害赔偿案件9件。

（五）坚持共建共享，民生福祉更加殷实。社会保障提档提质。就业大盘坚实稳固，开展各类招聘活动159场，提供招聘岗位1.21万个，全年城镇新增就业5300人，帮扶就业困难人员就业1300人，优化提升1个标准化“家门口”就业服务站，兜底帮助困难群体就业340人次。打造“全链条”创业服务体系，推荐创业担保贷款60笔、1343万元，发放创业担保贷款贴息350笔、443.58万元，支持成功创业905人。参保覆盖提质增效，开展“社保服务进万家”专项行动，聚焦未参保企业、新业态就业人员、灵活就业人员等重点群体，净增参保4650人，城乡居民基本医保财政补助标准提高至每人每年730元。持续完善多元救助帮扶体系，累计发放城乡低保、特困供养、困境儿童保障、残疾人“两项补贴”等各类救助保障资金2.73亿元，惠及4.45万人。公共服务可感可及。教育优质均衡发展，创成省优质幼儿园1所，完成省优园复审10所。入选省教学名师1人、市中青年干部培养工程4人，引进“名校优生”7人，推动300名农村教师进城交流。医疗服务优化升级，创成“江苏省社区医院”10家，打造省级基层特色科室8个，新建7个农村区域性医疗卫生中心功能中心。深化区域医疗合作，建立名医工作室35个，建成宁淮、沪淮医疗专家会诊中心。优化托育服务供给，新增普惠托位460个，创成市级普惠托育机构1家。推动养老服务发展，建设农村互助养老睦邻点10处、社区助餐点3处、改造家庭养老床位380户。实施文体惠民工程，创成全国青少年校园足球特色学校3所，举办各类群众性体育活动110场，开展阅读推广活动80余场，打造提升4个村居农家书屋阵地。基层治理有力有效。积极推进综治中心规范化建设，构建“7+1+N”功能布局，累计化解矛盾纠纷4100余件。搭建“信、访、网、电”四位一体诉求表达平台，规范初信初访办理，开展重信重访治理，推动信访事项源头化解。实施“法律托管”提质拓面工程，累计托管服务新设企业31家。“八五”普法通过终期评估验收。常态化组织开展法律集市活动，村居法律援助联络点全覆盖。推动涉企包容审慎监管执法，深化实施“综合查一次”，检查频次同比减少17%，为企业减负932.53万元。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实抓好九个“一件事”全链条治理，深入推进“厂中厂”安全治理工作，全面开展化工、医药企业“打非治违”专项治理行动，累计排查整治重大事故隐患1116处，开展应急预案演练358场次，严厉打击安全生产非法违法行为，未发生较大及以上事故，安全生产和自然灾害防治形势平稳向好。

总体来看，全区经济“稳”的基础不断夯实，“进”的动能持续积蓄，“韧”的底色愈加鲜明。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题困难，主要体现在：产业链完整性和产业集群效应还需增强，创新主体活力有待进一步提升，优质公共服务供给与群众的期盼还有差距，统筹发展和安全仍需久久为功。对此，我们要坚持以问题为导向，采取系统有力措施，全力推动经济社会高质量发展。

二、2026年国民经济和社会发展主要目标计划安排

2026年是“十五五”开局之年，也是淮安区“当龙头、作表率”、擦亮更好展示“象征意义”窗口的关键之年。总体来看，国际大气候与经济小环境跌宕起伏的形势仍然存在，但我区经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。为科学合理设置2026年主要经济指标，根据中央、省委经济工作会议最新精神，落实省委十四届十次全会、市委八届十二次全会和区委十三届十二次全会决策部署，坚持稳中求进、提质增效，高质量谱写“十五五”开篇，在充分衔接省、市指标体系的基础上，提出2026年全区经济社会发展主要预期目标建议：

——地区生产总值增长7%。

——规模以上工业增加值增长11.5%。

——一般公共预算收入增长3%。

——社会消费品零售总额增长6%。

——规模以上固定资产投资增长6%。

——规模以上工业投资增长15%。

——规上企业研发投入增速15.5%。

——有效高新技术企业数136家。

——外贸进出口总额增长6%。

——注册外资实际到账稳中提质。

——制造业实际使用外资占比50%。

——全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

——安全生产类、生态环境类和协调类指标完成市定目标。

（一）强化需求牵引力，夯实经济运行基础。激活项目引擎。聚焦高技术、高成长、高附加值项目，争取全年新签约亿元以上项目130个，协议引资额超500亿元，其中，30亿元以上项目不少于5个。力争全年新开工亿元项目80个，新竣工亿元项目60个，完成有效投资超300亿元。确保6个省重大项目、46个市重大项目高质效完成年度投资计划。做好建设用地报批供应和低效用地盘活，保障重特大项目用地需求。抢抓政策机遇，做好“两重”“两新”超长期国债、中央预算内投资和地方专项债等项目资金争取。激发消费活力。持续优化商贸服务业布局，加强县域商业体系建设，完善万达、金地等商业综合体周边配套，推动河下古镇省级夜间美食消费集聚区激活焕新。紧盯传统消费旺季和重点消费时段，以消费品以旧换新等活动为支点，释放让利补贴、政府补贴等政策红利，高质量策划各类促消费活动，力争全年新增限上企业120户，社会消费品零售总额增长6%。支持高品质住宅产品开发，用好房票安置等政策举措，充分释放刚性和改善性住房需求，推动房地产市场止跌回稳。拓展开放空间。坚持高水平“引进来”，瞄准高端制造、绿色低碳等前沿领域，推动外资融入区域创新体系和现代产业体系。坚持高质量“走出去”，推动企业参与国际展会、对接海外渠道，拓展经贸合作空间。优化境外投资布局，提升跨国经营能力，深度参与“一带一路”建设。坚持稳规模、优结构、提质量，增强外贸综合竞争力，争取对外贸易增长6%，跨境电商进出口额增长5%。

（二）培育新质生产力，释放实体经济活力。坚持“工业强区”。聚焦“3+2+N”产业体系，力争全年新增规上企业80户，规上工业开票增长15%。鼓励规上企业有序技改升级，分层分类建立培育矩阵，确保开竣工亿元技改项目分别达到20个、15个。加大企业培育力度，组织中馨设备等企业申报省级专精特新企业，指导金成机械、一洲纺织、环欧智能传动等潜力企业完善智能工厂场景建设，支持苏盐井神、双环齿轮等龙头企业开展技术攻关，芯声微电子、叁极限传动等优质企业加大研发投入，争取培育省级专精特新企业10家、省级绿色工厂企业5家、省先进级智能工厂5个，省级首台套装备、省级技术中心、省级新技术新产品数量均取得新突破。服务业提质增效。加强规上企业动态培育和分类管理，争取全年新增规上企业50户，推动海棠未来城、申通智慧电商物流产业园三期等10亿元以上服务业项目顺利竣工。推动文商旅产业融合发展，推进河下古镇西片区及老西门大街历史地段保护提升，合理植入现代业态，复兴老城活力。实施河下古镇南片区基础设施配套完善及功能提升工程，提高片区整体品质。加强与城市足球联赛、马拉松等赛事活动联动，发展“文旅+”产业，力争全区游客接待量与旅游综合收入同比增长7%以上。稳住农业“基本盘”。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定播种面积，提高粮食单产。落实“菜篮子”责任制，保障蔬菜、畜禽、水产品有效供给。打造稻米、家禽、水产等优势特色产业集群，推进车桥镇国家农业产业强镇建设。抓好新型农业经营主体培育，力争新培育市级以上农业龙头企业3家以上，新增绿色食品认证不少于3个，绿色优质农产品比重达到95%以上。

（三）发挥改革创新驱动力，推动高质量发展。提升改革效能。推进“一门办事”提质增效，深化“一网通办”“一网统管”，延伸基层高频事项服务范围，实现社保、民政、医保等高频事项“就近办”“一网办”。扎实推进工程建设项目审批制度改革，实现“三极”“四即”审批模式全覆盖。强化12345热线“辅政”功能，提升诉求分析能力，推动从解决“一件事”向办好“一类事”转变。深化数字化改革，推动不动产登记全事项全领域“全程网办”，扩大应用场景，实现更多复杂登记业务线上办理。深化国资国企改革，提升国有资本运营效能，优化人力资源配置，改进考核评价体系，引导国有企业在增强造血能力、实现盈利增长和防控经营风险等方面取得新突破。激活创新动能。积极培育创新主体，持续完善科技企业梯次培育机制，力争科技型中小企业入库200家。建立高新技术企业培育库，确保全年新获批高企52家以上。组织苏盐井神、双环齿轮、共创草坪等企业申报科技领军企业，芯声微电子、飞特尔通信等企业申报瞪羚企业，支持康乃馨纺织科技、施塔德电梯等龙头企业建设市级企业重点实验室。深化产学研交流合作，鼓励企业加强与中国科学院武汉岩土力学研究所、东南大学、江南大学等省内外高校合作，力争选派“科技副总”12人以上。聚焦高端智力引进，建立人才项目培育库，力争入选国家重大人才工程超8个、省“双创计划”超2个、市“淮上英才”计划超8个。优化营商环境。全面推行以信用为基础的新型监管机制，巩固拓展“首违不罚、合规指导”等柔性执法成效。积极开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”等专项活动，建立“政策智能匹配+精准推送+跟踪问效”闭环管理模式，推动政策红利精准滴灌至市场主体。持续加强政银企协同联动，优化企业融资协调机制，用好用活“供应链金融”“商业保理”等创新金融工具，积极发挥金融支持实体经济作用。常态化运用“四个一”全链条“嵌入式”帮办服务模式，提升项目落地服务效能，聚力打造“海棠政务”服务品牌。充分发挥“淮企小秘书”企业综合服务平台作用，强化政策供给和要素保障，服务企业发展壮大。

（四）凝聚城乡融合力，共建共享美好家园。做优城市品质。加强综合交通枢纽建设，推进宁淮城际铁路、233国道淮安区段等建设，推进全区港口岸线规划修编工作，进一步按需激活释放岸线资源；柳辅湾路、藏军洞路等道路建成通车，新改建“四好”农村公路43公里，完善城乡路网体系。推进淮河入海水道二期配套通航工程及京杭运河淮安四线船闸工程，实施渠南灌区现代化改造等重点工程，增强水资源调配和防汛抗旱能力。实施67个中心城市建设项目，加快经济总部走廊建设，鑫宇大厦、淮晟大厦等项目顺利开工，锦顺大厦、尚城一品等项目投入运营。新建停车场2处，新增公共停车泊位551个，缓解停车难题。改善城乡风貌。推进老旧小区、厂房及后街背巷改造提升，启动中街肌理恢复、裴荫森故居等名人旧居修缮工程，推动里运河（人民桥至河下大桥段）沿线环境整治、龙光阁景观提升，实施地下管网升级改造，系统治理城市内涝。科学合理推进土地成片开发，依法依规开展对淮安工业园区、生态文旅区、高铁新城、城市主城区、经济开发区（包括国信工业园、淮安绿色建造产业园）、各镇等重点区域范围内土地征收工作。打造“席地而坐、身不染尘”城市环境，更新环卫车辆30辆、升级改造公厕5座。深化村庄清洁行动，新改建农村户厕1.3万座。培育宜居宜业和美乡村7个，争创省级特色田园乡村1个、传统村落1个。加强环境保护。继续打好污染防治攻坚战，强化污染源头治理。统筹推进重点治气工程项目，加强露天焚烧、秸秆禁烧等管控，强化扬尘治理。做好重点河流巡查，定期取样监测。以渔滨河流域为重点，加强农田退水治理，确保水质稳定可控。遵循“减量化、资源化、无害化”原则，强化固废监管，深化土壤污染防控。开展国土绿化行动，稳步提高森林覆盖率和林木覆盖率。

（五）加强民生保障力，托稳幸福平安底线。公共服务优质共享。扩大优质教育资源供给，推进县中振兴，加快楚州中学学术交流中心、范集中学报告厅等建设。促进医疗资源扩容，巩固淮安医院和楚州中医院三级医院建设成果，建设省级临床重点专科1—2个、市级3—5个，构建以三级医院为引领、重点专科群为核心的高水平医疗服务体系。坚持就业优先，扩大就业规模，城镇新增就业5000人以上，支持成功自主创业900人。推进全民健身，新增健身场地覆盖超2万人，人均体育场地面积达4.6平方米。社会保障普惠健全。坚持“精准扩面、高效提质”，推动企业职工基本养老保险参保人数和城乡居民基本养老保险参保缴费率“双提升”。落实基本医保参保长效机制，构建多层次医疗保障体系。提升社会救助服务效能，健全分层分类社会救助体系。为1700名低保和特困对象中的失能、高龄老年人购买居家上门服务，推进区域性养老服务中心建设。稳步推进普惠托育机构建设，持续优化城乡普惠托育服务供给。社会大局安全稳定。严格落实维护社会稳定责任制规定，压紧压实维稳属地责任与主管责任。依法严厉打击各类违法犯罪，强化重点人群服务管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会矛盾纠纷多元化解。落实“最多访一次”，确保信访事项及时受理率和按期办结率保持在100%。扎实开展常态化扫黑除恶斗争，加强社会治安巡控，提升群众安全感。坚决落实“过紧日子”要求，严格财政支出管理，完善政府债务管理机制，有效防范化解隐性债务风险。坚持统筹发展和安全，以治本攻坚和“六化”建设为主线，建立健全重大事故隐患动态清零机制，扎实开展“一件事”全链条治理，提升安全生产和防灾减灾救灾水平，确保全区安全形势平稳向好。

各位代表，做好2026年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，接受区人大及其常委会的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，坚定信心、开拓进取，确保“十五五”平稳开局，进一步全面深化改革落地见效。

（此件公开发布）