2025年，车桥镇在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届四中全会精神，以打造“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府为目标，将法治建设深度融入乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作，为全镇经济社会高质量发展筑牢了坚实的法治根基。

一、主要举措和成效

（一）精准把握法治政府建设方向

将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入党委理论学习中心组核心学习内容，全年组织专题学法2次，党政负责人带头领学宪法、民法典及新修订的行政法律法规，深刻把握宪法实施的实践要求。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。镇党委理论学习中心组坚持集中学法，根据相关法规制定并完善了内部各项管理制度，确保机关事务各项工作依法开展，提高了干部职工规范化管理服务的能力。

（二）完善依法行政制度体系

镇党委、政府始终将法治政府建设置于重要位置，经深入研究与统筹谋划，特制定本年度法治政府建设工作要点，清晰确立指导思想、工作原则及具体目标，构建起“党政领导牵头抓总、分管领导落实推进、领导小组成员协同配合”的常态化工作格局。镇政府严格依照法律法规明确职能边界，深入推进行政审批制度改革中的“放管服”举措，系统梳理并制定政府权力清单，持续深化简政放权工作。同时，严格执行规范性文件审查与备案制度，健全完善文件动态管理机制，涵盖文件起草、审批、印发全流程，确保规范性文件的修改、废止及定期清理工作规范有序。

（三）完善考核相关机制

完善了考核考评机制，将履行推进法治建设工作情况作为村（社区）负责人年终述职的重要内容，作为各村（社区）绩效考评的重要指标，作为领导干部职务晋升调动的重要依据，推动了“以考促学、以学促用”良好氛围的形成。

（四）强化队伍建设，搭建监督平台

进一步规范行政执法，推进法治政府建设，提高了行政执法案件办理质量和水平。全面落实政务公开制度和执法责任制，完善了科学民主的决策制度，有效保障和支持了派出所、司法所依法履行职能。加强了执法队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。

（五）强化对行政权力的制约

镇党委、政府持续强化纪检监察工作，深化惩治与预防腐败体系建设，着力构建反腐长效机制。通过完善制度、强化监督，从源头防治腐败，确保财政资金规范使用、行政决策合法合规，树立清正廉洁政府形象。充分发挥人大监督职能和群众舆论监督作用，支持人大代表通过提案、质询等方式履职，拓宽群众监督渠道，利用新媒体及时回应社会关切，推动权力公开透明运行，提升公众对政府工作的信任度。

（六）推进创新普法及基层治理工作

2025年以来，全镇以“八五”普法收官为契机，深入推进“法律六进”活动，围绕“3・15”消费者权益日、“12・4”国家宪法日等节点，组织开展了反有组织犯罪、扫黑除恶、反电信诈骗和《民法典》、《宪法》等多个主题宣传。创新“线上 + 线下”宣传载体，利用村级广播、微信公众号推送法治知识300余条，在全镇营造了良好的法治氛围，帮助群众更好地尊法守法学法用法。

坚持人民至上、生命至上，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。普法注重针对性和实效性，社会治理注重依法有效化解矛盾纠纷。一是强化部门联动形成合力，全年组织大型法治宣传活动7场，发放宣传资料1万余份，接待法律咨询800余人次。二是推进法治乡村建设，指导全镇4个村修订村民自治章程和村规民约，合法性审查率达100%。三是有效抓好社会综合治理，全年排查调处矛盾纠纷120余件，调解成功率达100%，深入推进扫黑除恶斗争常态化，开展线索排查12次，未发现涉黑涉恶问题。

二、存在的不足和原因

（一）执法队伍能力仍需加强

执法队伍对政策把握、法律学习不够，日常工作中法治实践不足，执法方法生硬。

（二）跨部门协同机制还要完善

部门之间存在“信息孤岛”的问题，联合执法覆盖面不够，有多头检查的风险。

（三）企业参与度有待提高

部分企业对送法进企，设立法律工作室，执法检查等仍存抵触心理，执法普法结合不够紧密，双向沟通渠道有待拓宽。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

2024年以来，党政主要负责人深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，以优化营商环境为目标，以规范涉企执法检查为抓手，重点抓好以下四方面工作：

（一）加强学习，夯实“法治根基”

坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实党委理论学习中心组学法制度，组织部门有针对性地学习《民法典》《信访工作条例》《生产安全事故应急条例》等相关法律，开展“普法进企”“宪法主题车桥剪纸”“法律集市”等多元化普法宣传。

（二）健全机制，扎紧“制度笼子”

将法治建设、依法行政及行政执法等列入年度工作计划统筹部署，建立涉企执法检查清单，压缩自由裁量空间。明确执法主体、程序、频次“统筹统一”原则，推行“双随机、一公开”联合检查机制，联合市监、环保、安监等部门开展综合执法。2024年车桥镇累计出动检查人员40余次，同比减少重复检查60%，排查出各类隐患共35处，全部实现闭环处置，企业迎检负担显著下降。

（三）优化流程，打造“透明窗口”

落实镇司法所“伴随式”监督执法，督促指导执法人员遵守“三项制度”、使用文明用语、正规着装、出示执法证件、佩戴执法记录仪等情况，监督执法9次，当场提出整改意见2次。严格执法卷宗审核、执法监督制度，累计评查执法卷宗11件，查出问题10处。

（四）强基固本，锻造“专业铁军”

组织执法人员专题培训8场，参训率达100%。推行“执法资格+业务能力”双考核机制，1名考核不合格人员暂缓执法资格。设立“企业联络员”制度，从镇机关干部中选派32名骨干对接重点企业，提供“政策解读—风险预警—整改帮扶”全链条服务，累计化解涉企矛盾23起。

四、2026年度法治政府建设的主要安排

（一）实施“法治乡村”强基工程

以建设法治政府为主线，加强法治思想、法律法规学习，不断提升依法行政水平，创新“非遗剪纸进企业”等特色活动，开展反诈骗、防范经济犯罪等宣传，推进法规学习、开展普法宣传、营造法治氛围。

（二）实施“法治护航”提质工程

深化执法规范化建设，编制《涉企执法检查标准化手册》，细化执法流程、文书模板。探索“信用分级+风险预警”差异化监管，对诚信企业减少检查频次，实现“一次检查、多维覆盖”。  

（三）实施“协同共治”联动工程

健全联席会议制度，推行“清单式”监管，“联合式”检查，“包容式”执法，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、集中交办”，有效减轻企业负担。

（四）实施“法治生态”优化工程

建立“执法+服务”双驱动机制，帮助企业防范法律风险。依托综治中心资源集成，设立营商环境专岗，推动形成“问题联治、执法联督、服务联动”工作格局，实现企业诉求闭环处置。将涉企执法纳入镇人大专项监督，设立“营商环境监督码”，对违规执法行为“一案双查”，倒逼责任落实。  

（此件公开发布）