1

落实消防安全工作责任

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，认真落实省委、省政府工作部署，细化落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步强化安全生产和消防工作的若干措施》，严格落实政府负责同志领办消防安全突出问题和“双挂钩”制度，每季度至少研究1次消防工作。

2.确定经济开发区、各镇人民政府、街道办事处主要负责人、分管消防工作的负责人和其他负责人消防安全重点工作任务清单，落实消防工作责任。明确社区、村居及有关部门消防工作责任清单，定期召开党政联席会、办公会解决消防安全重大问题。

3.将消防工作作为政府主要负责同志培训重要内容，提升领导干部消防工作决策能力。

4.充分发挥各级消委会统筹协调作用，加强消防安全监管，定期通报消防重点工作落实情况。

5.加强有关部门消防安全监督管理力量。

6..紧盯新情况、新产业衍生的新问题，及时发文明确行业部门消防安全监管职责。

7.落实《单位消防安全管理规范》，加强养老机构消防安全标准化管理，督促民政、卫健、教体、文旅、商务等部门广泛宣传贯彻消防安全标准化管理指南。

8.大力宣传贯彻《消防安全重大风险隐患排查指引》，督促社会单位落实消防安全主体责任。

2

推进公共消防设施建设

9保障消防经费投入，制定并落实重大项目年度投资计划。足额保障应由属地财政承担的国家综合性消防救援队伍和政府专职队经费。

10开展新一轮城乡消防规划编修，加快市政消防水源等公共消防设施建设。年内，全区完成不少于35个（河下街道7个、淮城街道7个、山阳街道7个、钦工镇1个、车桥镇1个、漕运镇1个、石塘镇1个、流均镇1个、朱桥镇1个、平桥镇1个、施河镇1个、博里镇1个、复兴镇1个、苏嘴镇1个、范集镇1个、顺河镇1个、经济开发区1个）市政消火栓建设任务。

11.加密消防队站布点，补齐镇级消防队站空白点，推动消防站完工2个（漕运站、车桥站）。

12.政府专职消防队新增投入执勤1个（钦工专职消防救援队）。

3

深入排查整治火灾隐患

13.以“生命至上，隐患必除”和消防安全治本攻坚三年行动为主线，明确年度重点任务。

14.开展半年和全年消防安全形势分析。

15.巩固和深化老旧市场、畅通消防“生命通道”、电动自行车和高层建筑全链条治理成效，扎实推进人员密集场所动火作业安全管理、保温材料安全隐患全链条整治。

16.固化重大隐患排查整治经验做法，年内挂牌督办一批严重影响公共安全的重大火灾隐患单位。并全部完成2024年遗留的2家重大火灾隐患整改。

17.紧跟火灾形势、重大节日、重要节点和新情况新问题，针对性开展消防安全集中检查。

18.坚持消防安全治理和重大消防安保协同开展，做好各项消防安保工作。

4

防范化解重点领域突出风险

19.紧盯高层建筑、大型商业综合体、多业态生产经营等高风险场所、医院、养老院、学校、文物建筑、旅游景区等敏感场所以及经营性自建房、家庭作坊、沿街店铺、“三合一”等“九小场所”，重点整治消防设施停用、安全出口锁闭、违规住人等突出隐患问题，坚决遏制群死群伤火灾事故。

20.突出“九小场所”和多业态混合经营场所监管，完善小单位、小场所消防安全管理办法，强化常态化排查巡查，明确消防安全管理责任，确定牵头责任主体。

21.全面推进“数字消防”建设应用，建设火灾风险评估预警“驯火”系统，深度应用单位消防安全管理系统，运用人工智能等科技手段，提升消防安全监管水平。

22.积极推广应用社会面小场所安全治理系统，持续督促“九小场所”逐一配备专兼职消防安全员，并加强培训，督促其履行“五会六必须”工作职责。

5

加强基层消防监管工作

23深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，认真落实省委编办等五部门工作意见，完善镇（街道）消防工作机制，推动基层消防安全监管机构规范化运行，将消防工作纳入基层网格化管理服务，配齐配强专职工作人员，健全与基层消防工作相匹配的力量体系。

24完善防消联勤工作机制、统筹用好消防救援站、政府专职队伍开展消防安全巡查工作。建立消防监督员挂钩联系制度，指导基层消防安全监管机构合理制定监督检查计划。

25年内，采取分级培训、集中培训、跟班学习等方式，组织开展全员培训和业务指导，提升基层工作人员风险辨识、隐患整改能力。

26积极推进基层消防分级监管工作，6月底前，通过发文调整更新一般单位、“九小场所”监管底册，并在适当范围予以发布。

27深化公安、消防部门“六联”工作机制，通过联合发文建立一二三级消防安全重点单位底册，组织公安、消防部门定期联合开展实地督导，督促指导公安派出所依法履行消防监督检查、宣传培训职责。

28强化技术防范手段应用，新增安装独立式感烟探测报警器不少于500只（河下街道50只、淮城街道50只、山阳街道50只、钦工镇25只、车桥镇25只、漕运镇25只、石塘镇25只、流均镇25只、朱桥镇25只、平桥镇25只、施河镇25只、博里镇25只、复兴镇25只、苏嘴镇25只、范集镇25只、顺河镇25只、经济开发区50只），推广安装简易喷淋不少于55套（河下街道5套、淮城街道5套、山阳街道5套、钦工镇3套、车桥镇3套、漕运镇3套、石塘镇3套、流均镇3套、朱桥镇3套、平桥镇3套、施河镇3套、博里镇3套、复兴镇3套、苏嘴镇3套、范集镇3套、顺河镇3套、经济开发区5套）。

29.推动新验收且设有消防控制室的单位接入消防设施联网监测系统。

6

广泛开展消防宣传培训

30.深化消防安全宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，组织开展消防宣传月、消防志愿服务活动。

31.督促辖区学校统筹安排消防安全教育师资、教材和课时，组织师生参观消防科普教育场所、开展应急疏散演练不少于1次。

32扩大消防安全常识宣传片、公益广告及“消防安全码”等宣传平台覆盖面。

33.规范建设和运维区级消防科普教育基地。

34.分级分批开展消防安全培训，年内，重点单位消防安全责任人、管理人全部培训一遍，“九小场所”消防安全员进行全员培训。

7

提升综合应急处置能力

35.组织开展高层建筑、地下工程、大型综合体、化工单位、新能源企业灭火救援实战演练，推动重型化工编队建设。

36.配齐配足化工、地震、水域、森林火灾扑救等专业救援装备。

37.在微型消防站基础上，加快升级建设消防快速处置队，建成住宅小区快速处置队不少于40个，纳入119指挥体系，形成畅通高效的作战指挥体系。

38.聚焦新能源、新材料、新工艺，研究制定实战操法和处置规程。

39.加强政府专职消防队建设管理、企业专职消防队、高速公路专职消防队建设管理，深化队伍正规化建设，完善保障机制和荣誉体系。

8

严格消防工作责任追究

40.全力维护火灾形势稳定，有效控制亡人火灾，严防发生较大火灾，不发生重特大尤其是群死群伤火灾。

41.加强火灾事故倒查问责，贯彻落实省、市两级火灾调查处理规范性文件要求，按要求完成区消防安全委员会及其办公室督办事项。

42.对未依法落实消防工作责任，导致较大以上火灾事故或有影响火灾事故发生的，依法依纪追究有关单位、部门和人员的责任。

1

确保火灾形势持续稳定

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，认真落实区委、区政府工作部署，切实做好本行业系统火灾防控工作、坚决杜绝重特大火灾事故，有效遏制较大火灾事故，全面压降一般火灾事故。

2

严格落实消防工作责任

2.积极贯彻《消防法》《江苏省消防条例》，认真落实《江苏省消防安全责任制实施办法》《江苏省消防安全委员会成员单位工作职责》以及省委办公厅省政府办公厅《关于进一步强化安全生产和消防工作的若干措施》，健全消防工作责任体系。

3.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，从产业政策、法律标准、行政许可、应急预案等方面加强消防工作。

3

深入排查整治火灾隐患

4.定期研判行业系统消防安全形势。

5.认真履行行业消防安全监管责任，有针对性地组织开展火灾隐患排查整治，持续强化“生命至上，隐患必除”和消防安全治本攻坚三年行动。

6.巩固深化电动自行车、高层建筑等“一件事”全链条整治成果，宣传贯彻《消防安全重大风险隐患排查指引（试行）》，统筹推进人员密集场所动火作业安全管理、保温材料安全隐患全链条整治及畅通消防“生命通道”等各类消防安全专项治理，不断提升本质安全水平。

7.及时发现、督改本行业系统火灾隐患，重大火灾隐患整改率100%。

4

广泛开展消防宣传教育

8.组织开展“119”消防安全宣传月等集中宣传教育活动，将消防法律法规和消防知识纳入本行业教育培训内容。

9.年内督促指导行业系统内单位全员开展1次消防教育培训和疏散逃生演练。

序号

部门

个性任务清单内容

4.协调、指导涉及重大火灾和消防工作的舆情研判和应对，指导火灾和事故抢险救援新闻发布工作，正确引导舆论导向。指导新闻出版、印刷发行复制、电影等行业消防安全工作。

2

区发

改委

1.维护公共信用信息系统安全和正常运转，对各有关主管部门报送的信息正确性开展审查和提醒。强化各应用部门信用信息审查，为各有关部门依法依规对消防领域等严重失信行为实施失信联合惩戒提供信息服务工作。。

2.按照职责分工，开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。督促下属单位加强消防安全管理，切实履行单位消防安全 主体责任，严格落实消防安全制度，确保消防设施器材配备到位并保持完好有效。督促下属单位持续开展畅通消防“生命通道”工作。

3

区教

体局

1.指导各类学校（含幼儿园）健全和落实消防安全责任制和各项消防安全规章制度，建立完善消防安全风险防控体系。定期召开会议研究和解决教育系统消防安全重大问题。加强对学校消防安全管理工作的指导、协调和监督。将消防安全工作作为教育系统检查的重要内容。开展中小学、幼儿园消防安全标准化管理。

2.持续强化“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动。按照职责分工，开展电动自行车安全隐患全链条整治工作，并组织贯彻落实《学校电动自行车、电动汽车停放充电安全管理若干措施》。按照《省教育厅等六部门关于转发〈校外培训机构消防安全管理九项规定〉的通知》明确的职责分工，进一步加强中小学幼儿园消防安全防范工作，共同推进学科类校外培训机构消防安全管理工作。督促学校落实监管责任，定期组织开展中小学、幼儿园消防安全专项检查，聚焦学校实验室等重要场所，持续开展畅通消防“生命通道”工作，及时排查整改火灾隐患。

3.集中开展中小学生安全教育日、防灾减灾日、“119”消防安全宣传月等活动。指导各学校将消防教育列入学校安全教育计划。深化消防宣传“进课堂、进军训”等工作，落实中小学校消防安全教育“四有”（即有教材、有师资、有课时、有场地）要求。协助指导社区教育中心及由教育部门审批的社会助学机构和学科类教育培训机构开展消防安全教育培训，配合做好消防安全教育基地建设。

4

区科

技局

1.督促指导科研院所、直属事业单位的消防安全工作。将消防科技进步纳入科技发展规划和区科技计划并组织实施。

2.督促指导科研院所持续加大隐患排查整治力度、防范消防领域重大安全风险。督促科技类校外培训机构开展消防安全标准化管理。督促行业系统内的单位加强消防安全管理，贯彻落实《单位消防安全管理规范》，确保消防设施器材配备到位并保持完好有效，持续开展畅通消防“生命通道”工作。

5

区工

信局

1.指导工业和重点行业加强消防安全管理、淘汰落后工艺装备、严格行业准入管理、在行业规划、政策法规、标准规范、行政许可等方面统筹考虑消防安全。指导民用爆炸物品生产、销售环节的消防安全管理。依据职责负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

2.按照职责分工，开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。贯彻落实《单位消防安全管理规范》，确保消防设施器材配备到位并保持完好有效。指导民爆企业定期开展检查，持续开展畅通消防“生命通道”工作。

6

区民

宗局

1.定期召开会议研究和解决民宗系统消防安全重大问题。协助开展社会公共安全事件涉及民族宗教方面的应急处置工作。加强对下级宗教事务管理部门和寺庙、道观、教堂、宗教院校等宗教活动场所消防安全管理工作的指导、协调和监督。贯彻落实《单位消防安全管理规范》，指导民宗部门开展消防安全标准化管理。对未落实监管责任、消防安全管理不到位或发生火灾事故的本系统所属单位和有关责任人员，会同有关部门依法依纪严肃处理。

2.聚焦宗教活动等重要场所，宣传贯彻《文物建筑火灾风险指南（试行）》《文物建筑火灾风险检查指引（试行）》，指导直属单位和宗教活动场所开展消防安全检查，持续开展畅通消防“生命通道”工作。指导、监督、检查重大民族文化、大型宗教活动落实消防安全职责，指导承办方和各参与单位落实消防工作责任。

7.加强对内部人员的消防宣传教育，履行消防安全职责，组织开展消防训练，确保内部消防安全。

8

区民

政局

1.定期召开会议研究和解决民政系统消防安全重大问题。加强对下级民政部门和社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、养老机构等民政服务机构消防安全管理工作的指导、协调和监督。指导民政部门开展消防安全标准化管理。将消防安全工作纳入民政系统检查。对未落实监管责任、消防安全管理不到位或发生火灾事故的相关单位和有关责任人员，依法依纪严肃处理。发生重特大火灾时，做好遇难人员遗体处置工作。

2.持续强化“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动。按照职责分工，开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。指导直属单位和社会福利、特困人员供养、未成年人保护、婚姻、殡葬、养老机构等民政服务机构开展消防安全自查，持续开展畅通消防“生命通道”工作。

9

区司

法局

1.承担区政府的消防行政规范性文件合法性审查的责任。承办消防安全行政复议案件。

2.督促行业系统内的单位加强消防安全管理，切实履行单位消防安全主体责任，严格落实消防安全制度，确保消防设施器材配备到位并保持完好有效。持续开展畅通消防“生命通道”工作。

10

区财

政局

1.按照政策要求，结合本级财力状况，合理确定区级消防经费，并列入财政预算，保障消防事业发展。对困难地区消防队站的消防装备予以支持。

11

区人

社局

1.负责全区技工院校、民办职业培训学校的行业消防安全监督和指导。对消防安全专业培训机构和消防行业职业技能鉴定实施监督管理。做好政府专职消防员、企业专职消防队员依法参加基本养老、工伤、失业等社会保险工作。会同相关行业部门组织实施注册消防工程师执业资格制度、开展消防工程师资格考试工作。

12

区资规分局

1.负责指导各地自然资源主管部门将消防设施布局专项规划纳入国土空间专项规划目录清单；配合消防主管部门，依据国土空间总体规划编制消防设施布局专项规划，加强消防设施用地保障。

2.按照职责分工，开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。贯彻落实《单位消防安全管理规范》，督促行业系统内的单位加强消防安全管理，确保消防设施器材配备到位并保持完好有效，持续开展畅通消防“生命通道”工作。

2.调查研究消防安全工作中涉及职工合法权益的相关问题， 参与涉及职工消防安全权益的政策措施制定工作。

3.参与职工消防安全培训教育工作， 动员广大职工开展群众性消防安全隐患排查， 推进群防群治。

4.参与对企事业单位重特大火灾事故的调查处理工作。

29

区消防救援大队

1.健全消防工作责任体系，推动政府定期研究消防工作，解决消防安全重大问题。充分发挥各级消防安全委员会统筹协调作用，固化分析研判、挂牌督办、约谈警示等工作机制。承担城乡综合性消防救援工作，依法行使消防安全综合监管职能，推动落实消防安全责任制。贯彻实施地方标准《单位消防安全管理规范》，组织开展标准化管理。加强基层消防安全监管机构建设，指导规范工作运行机制。贯彻《火灾事故调查处理规定》，依法依规严格追究相关单位和人员的责任。

2.持续强化“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动，制定年度重点任务，统筹推进畅通消防“生命通道”等各类消防安全专项整治。按照职责分工，开展电动自行车、人员密集场所动火作业安全管理、保温材料安全隐患全链条整治。积极推广应用社会面小场所安全治理系统，持续督促“九小场所”逐一配备专兼职消防安全员，并加强培训，督促其履行“五会六必须”工作职责。紧跟火灾形势、重大节日、重要节点和新情况新问题，指导开展针对性消防安全集中检查，做好消防安保工作。

3.精准化推进消防宣传“五进”，常态化开展常识性宣传、警示性教育、实操性培训，特色化组织消防宣传月、消防志愿服务、消防文化创作等活动。深化消防讲师开展宣传培训工作，针对重点场所和人群组织专题宣讲，通过多种形式上好消防安全公开课。持续开展消防安全宣传进学校、有序组织课堂教学、校外实践和实操培训。扩大消防安全常识宣传片、公益广告等宣传平台覆盖面。建强用好各类消防科普教育基地和主题宣传阵地，规范科普讲解，推进资源共享。分级分批组织对基层政府、行业部门、社会单位、“九小场所”等开展培训、督促指导单位制定完善灭火和应急疏散预案，健全应急联动响应机制，提高消防安全履职能力。