——2025年1月7日在淮安市淮安区第十八届

人民代表大会第四次会议上

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告全区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化践行习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、对淮安殷切嘱托，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，锚定“当龙头、作表率”的工作目标，拼搏奋进、攻坚突破，坚定不移推动高质量发展，不断巩固增强经济回升向好态势，较好完成了十八届人大三次会议确定的各项目标任务。

——预计实现地区生产总值853.46亿元，同比增长（下同）7.5%；其中，规模以上工业增加值增长9%。

——完成一般公共预算收入42.17亿元，增长9.3%。

——预计社会消费品零售总额增长7%。

——预计规模以上固定资产投资增长16%；其中，规模以上工业投资增长30%。

——预计研发支出占地区生产总值比重2.1%。

——有效高新技术企业数104家。

——预计实现外贸进出口总额56亿元，增长10.89%。

——预计注册外资实际到账5600万美元。

——预计实现全体居民人均可支配收入36288元，增长6.2%；其中，城镇居民人均可支配收入44303元，增长5%；农村居民人均可支配收入27639元，增长7.4%。

——预计城镇新增就业5300人。

——绿色优质农产品比重93%。

——预计粮食产量19.8亿斤。

对照区十八届人大三次会议确定的13项29个子项指标目标，地区生产总值、一般公共预算收入等25个子项指标预计完成或超额完成目标任务；受国际国内宏观环境等因素影响，预计规模以上工业增加值、社会消费品零售总额（1-9月份全市第一）、注册外资实际到账、制造业占注册外资实际到账比例等4个子项指标未达预期。

2024年国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下五个方面。

（一）稳增长、调结构，产业发展韧性增强。加快构建现代化产业体系，传统产业升级与新兴产业培育协同推进。工业转型步伐加快。入围县域新型工业化综合实力全国500强、全国质量强县（区、镇）培育建设城市。产业集群持续壮大，机械设备精密配件产业集群入选全省中小企业特色产业集群，高端装备制造、电子信息两大主导产业产值分别增长23%、58%。智改数转加速推进，获评省级“智改数转网联”示范企业33家，创历史新高、居全市前列，其中，省智能制造示范工厂1家、智能制造示范车间16个。经济开发区入选国家级绿色工业园区，共创草坪上榜国家级绿色工厂，百斯特鲜食、芯声微电子等14家企业获评省专精特新中小企业。质量强区全面推进，施塔德电梯通过“江苏精品”认证，康乃馨纺织科技获评省质量信用AAA级企业，苏盐井神“盐化工产品碳标识认证”获批全省首批产品碳足迹标识认证创新试点示范项目，全市唯一。现代服务业质效提升。预计全年新增规上服务业企业83家，全市第一。电商物流园“线上+实体”双向融合优势彰显，累计招引数字经济新业态企业82家，药直通平台、白泽直播等22家企业落户电商大厦，申通三期、仪菲美妆等项目加速建设。文化旅游深度融合，入选全国市辖区旅游综合实力百强区，蓝·数字文旅产业园创意开业，荣登中央广电总台国际在线。成功打造河下老街旅游动线，河下古镇“十一”期间接待游客60.7万人次，蝉联全市第一，荣登《新华日报》头版首图。全年接待游客突破1000万人次，全市第一；实现旅游综合收入110亿元。现代农业特色凸显。粮食生产再获丰收，粮食总产量达19.8亿斤，小麦、水稻亩产分别达396公斤、610公斤。建设高标准农田9.2万亩，新增优质食味稻米3.2万亩，苏嘴镇农牧种养循环等4个生态农业试验单元建设取得阶段性成效，施河镇获省级耕地保护激励。新型农业经营主体逐步壮大，新增省、市级农业龙头企业11家，全市第一。创兴德农业有限公司芡实基地获评首批长三角地区优质农产品生产基地。持续推进“两品一标”认证管理，新增绿色农产品认证18个，绿色优质农产品比重达93%，全市第一。

（二）扩投资、促消费，内外需求协同发力。突出重大项目牵引和政府投资撬动作用，大力提振消费、提高投资效益，促进经济循环畅通。项目建设提质扩量。瞄准链主企业、龙头企业，精准开展招商选商、以商引商、产业招商，举办淮安区（深圳）产业投资说明会等活动，全年招引亿元以上项目142个，协议引资额896.32亿元，超额完成目标任务，其中50亿元以上项目5个。45个省市重大项目年度完成投资200亿元以上，完成年度目标的112%。预计全年新开工亿元以上项目80个，其中，10亿元以上项目16个，数量全市第一；新竣工亿元以上项目60个；佰旺电子、志伦电子等15个项目实现当年开工、当年竣工。向上争取成果显著。抢抓稳投资政策窗口期，全年累计争取各类资金超65亿元，全市领先。聚焦国家重点支持的“两重两新”等领域，争取国债、中央预算内、专项债项目44个、资金41.97亿元，全市第一；其中“两重”领域超长期国债项目4个、资金6.28亿元，“两新”领域超长期国债项目3个、资金6978万元，地下管网中央预算内项目4个、资金3.85亿元，保障性安居工程中央预算内项目4个、资金9536万元。消费活力加速释放。加快商贸载体建设，完成梁红玉路农贸市场改造项目等12个县域商业体系项目，大力推进传统商圈、商街、商场提质升级。释放文旅消费活力，央视联合《与辉同行》栏目组开展“江苏行 阅山河”直播活动，策划推出“青春问道”文旅嘉年华系列活动，以河下古镇为核心，发挥景点、美食、市集、戏剧等联动消费效应。政策红利叠加释放，组织开展汽车、家电、电动自行车等消费品以旧换新活动，累计销售额约1.71亿元。对外开放持续深化。上海市淮安区商会成立，主动对接融入长三角一体化发展，积极承接优质资源。多渠道开拓外贸市场，叁时叁刻在德国建立展销中心，航禾国际贸易在俄罗斯设立海外仓。组织50余家企业参加广交会等境内外重点展会，预计全年实现外贸进出口总额56亿元。在跨境电商“黄金赛道”持续发力，多形式开展业务培训，引导传统外贸产业转型升级，预计全年跨境电商进出口额15亿元、增长280%，总量、增幅均居全市第一。

（三）增活力、添动能，改革创新蓄势赋能。坚持以创新思维解难题、以变革之举求突破，加快激活动能转换新引擎。创新要素高效聚合。加快科创载体建设，新增国家高新技术企业35家，获批市级工程技术研究中心7家，科技型中小企业入库132家，有效高新技术企业104家，国信苏盐储能发电有限公司获批省双碳科创专项资金，飞特尔通信获评全市唯一“潜在独角兽企业”。强化科技成果转化，全年发明专利授权195件、增长150%，增幅全市第一；获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，全市唯一。深化产教融合，苏盐井神与东南大学共建数字低碳与智能制造联合实验室项目。人才引育成果丰硕，入选国家重大人才工程7个、省“双创计划”4个，共创草坪董事长王强翔荣获省服务业专业人才特别贡献奖。重点改革走深走实。设立“001”服务专窗，改造升级“高效办成一件事”专区，117个事项全程网办。基层高频事项“一平台办理”镇街全覆盖，30项高频事项实现就近办理，办件量全市领先。打造“镇街受理—区级审批—现场发证”就近办模式，颁发全市首张“企业登记就近办”营业执照。承接全市招标采购智能监管试点，实现全程数据共享、联动处置、闭环管理，营造公平公正交易环境。“构建大质量服务联盟助力特色产业联链”被省市深化改革专刊广泛推广。深化“并联审+容缺办”“桩基先行”等改革举措，常态化应用“四即”审批模式，库比森轮胎、可川电子等项目加速落地。持续深化国有企业市场化运营机制改革，优化资源配置，强化风险管控，河下古镇等资产有效盘活。国防动员改革稳步推进，国防宣传教育扎实开展，新安小学荣获“全国国防教育示范学校”。营商环境优化升级。精准释放政策红利，设置“一企来办”财政奖补专窗，477条惠企政策实现精准查询，累计办理奖补事项30类1834件、发放资金5947万元。加大产业资金扶持力度，引导企业转型升级，全年筹集兑现区级企业扶持资金3.33亿元。全面推行政府采购履约保函、工程建设项目减免投标保证金等惠企政策，推广“保函+信用承诺”应用，减轻企业负担19.12亿元、惠及企业1.06万家。推动产业项目用地盘活和高效利用，全年盘活闲置低效用地2535亩，处置批而未供土地1.65万亩。加大金融支持力度，累计为104家企业申请“淮科贷”贴息贷款6.47亿元，普惠型贷款余额189亿元，全市第一。

（四）拓功能、提能级，城乡面貌展露新姿。精心规划、精致建设、精细管理，持续改善群众居住环境、生活品质，打造以人为核心的新型城镇化。城市更新稳步实施。61个中心城市建设项目累计完成投资41亿元。城市交通更加通达，铁云路建成通车，宁淮城际铁路建设全面加速，264省道淮安区段建设有序推进。文府路等14条市政道路全面建成，藏军洞路、规划二路等6条城市断头路全线贯通。完善城市配套设施，交付安置房2176套，改造新区花园一期等老旧小区14个、后街背巷10条，永怀路、友谊路、西支线沿线“老宅庭院”有序更新。城市宜居水平持续提升，新建绿地游园10处，建成区绿化覆盖率42.07%，人均公园绿地面积14.9平方米，海棠大道口袋公园、山阳湾生态公园入选省“乐享园林”。乡村振兴全面推进。深入实施农村综合环境提升工程，全力推进运西灌区改造工程，打造农村生态河道18条80公里，完成户厕改造1.87万座，改善农户住房条件6833户，培育宜居宜业和美乡村10个。开展村集体增收行动，实施帮促项目3个、新型农村集体经济项目3个，惠及村居59个。全年累计发放脱贫小额信贷8802笔、3.08亿元，327个涉农村居集体经营性收入稳步提升，村集体经营性收入超百万元村达63个，27个省定重点帮促村集体经济收入达2121万元。获评省级“乡村著名行动”先行区。绿色低碳底色彰显。深入打好污染防治攻坚战，完成重点治气项目73个，PM2.5浓度预计34.8微克/立方米，优良天数比率达84.2%。新建污水管网10公里，提标改造污水处理厂21座，城乡污水处理厂出水达标率100%，完成排污口整治755个，地表水达到或好于III类水体比例100%，全面消除劣V类。完成成片造林2496亩，新建完善农田林网4.7万亩，建设省级绿美村庄8个。

（五）办实事、惠民生，社会事业蓬勃发展。坚持在发展中保障和改善民生，推动资源要素在城乡间合理流动和高效集聚，不断实现人民对美好生活的向往。民生保障兜底兜实。着力促进高质量充分就业，全年组织各类招聘活动180场，提供岗位1.9万个，预计城镇新增就业5300人，推荐创业贷款1.2亿元，创业带动就业9493人。社会保障水平稳步提高，城乡居民医保总筹资标准和养老金最低标准分别提高至1120元、228元，被征地农民实现应保尽保，基层医保公共服务可及率达100%。救助帮扶精准高效，进一步规范社会救助对象动态管理，累计发放低保金、残疾人“两补”资金、特困供养人员保障金、临时救助金、优抚对象补助金等3.25亿元，累计救助困难群众11.9万人次。“一老一小”保障提质增效，改造20个示范性乡村互助养老睦邻点，开展适老化改造450户；新增普惠托育机构3家、普惠托位214个。公共服务提标提质。持续推进“县中振兴”，扩大优质教育资源供给，周恩来红军中学藏军洞路校区初中部投入使用，楚州中学、车桥中学等学校硬件提档升级。成功创建省优质幼儿园1所，完成省优园复审8所。新安小学获评“全国教育系统先进集体”；周恩来红军小学入选2024年“四有”好教师团队省级重点培育团队名单。新建健身步道10公里、篮球场17个，更换老旧超期健身器材90套，人均体育场地面积4.57平方米。开展各类文化文艺活动1300余场，人均接受文化场馆服务次数6.8次，创建省级新型公共文化空间2个。庆城门、新路遗址入选“考古中国”重大项目。稳慎推进基层医疗体制改革，淮安医院肿瘤科获评省重点专科建设单位、实现零突破，车桥、漕运、施河农村区域性医疗卫生中心新建功能中心7个，河下社区卫生服务中心建成基层慢病筛防中心，年内建成甲级村卫生室8个，基层医疗卫生机构诊疗服务占比达71.52%。社会治理求精求细。持续擦亮“淮尚善治”品牌，培育“援法议事”特色品牌20个，打造海棠政法护航工作站，区镇两级矛盾多元化解“一站式”平台提档升级。深化“三治融合”示范建设，连续5年总结提炼100个基层治理经验，根治欠薪“五快”机制获全省推介。群众安全感持续保持98.5%以上。积极拓宽矛盾化解渠道，建立初信初访三级触发机制，培育涉企调解组织10个、商事组织2个，信访事项一次性化解率达98%以上，推动矛盾问题及时化解在基层。深入开展电子计价秤整治行动，对全区37个农贸市场1370台电子计价秤实施强制检定，积极探索电子计价秤“六统一”管理。安全底线守好守牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，清单化推进重大事故隐患排查治理、重点行业领域专项整治等重点任务，全年排查重大事故隐患426个，整改完成率达100%。持续强化安全生产宣传教育，开展“安康杯”短视频大赛等系列活动，成立全市首家县区级应急管理教育基地。聚焦非法“小化工”回头看、“厂中厂”长效攻坚等专项行动，抓好冶金工贸、道路交通、消防等各领域安全工作，全区安全生产形势平稳向好，未发生较大以上事故。

总体来看，全区上下牢固树立“实干实效求发展”的理念，经济运行稳中有进、社会生活持续向好，高质量发展迈上了新台阶。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前全区经济社会发展还面临一些困难和挑战：新兴产业、高新技术产业规模相对偏小，头部企业、重大项目招引仍需发力，城市对资本、要素、人才的吸附作用尚未完全发挥，统筹发展和安全任务仍然艰巨。对此，我们要增强忧患意识，坚持底线思维，采取有效措施，坚定信心、守正笃实、创新突破，全力推动高质量发展走在全市乃至更大区域的前列。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标计划安排

2025年是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的关键之年，是“两个五年”承前启后的重要节点。总体来看，外部环境复杂多变，有效需求不足、社会预期偏弱等压力仍然存在，但我区经济发展有稳定的基础和强大的韧劲，长期向好的态势不变。为科学合理设置2025年主要经济指标，根据中央和省委经济工作会议最新精神，落实省委十四届八次全会、市委八届十次全会和区委十三届十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“经济成长好于今年、工作统筹好于今年、民生保障稳于今年”的要求，立足当前、高分实现“十四五”收官，着眼长远、科学谋划“十五五”发展，在充分衔接省、市指标体系的基础上，提出2025年全区经济社会发展主要预期目标建议：

——地区生产总值增长7.5%以上；其中，规模以上工业增加值增长11%以上。

——一般公共预算收入增长5%。

——社会消费品零售总额增长6.5%以上。

——规模以上固定资产投资增长14%以上；其中，规模以上工业投资增长20%以上。

——研发支出占GDP比重2.3%。

——有效高新技术企业数110家。

——外贸进出口总额增长7%以上。

——注册外资实际到账增长8%；其中，制造业实际使用外资占比40%。

——全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

——安全生产类、生态环境类和协调类指标完成市定目标。

（一）坚定不移推动产业升级，全力发展壮大实体经济

增强工业经济支撑力。坚定实体经济主攻方向，聚焦“2+2+N”产业体系，力争全年规上工业应税开票销售、全部工业入库税收增长10%以上。紧扣“新三样”产业链核心环节，持续招大引强、招新引优，充分发挥合源锂创等重特大项目支撑带动作用。梯度培育专精特新企业、创新型企业、科技领军企业，加速“智改数转网联”赋能产业发展，力争创成省级以上专精特新企业8家、基础级以上智能工厂12家、省级以上绿色工厂3家，省级首台套装备、省级新技术新产品数量取得新突破。激活服务业发展新引擎。加大企业培育力度，全年新增规上服务业企业40家，持续壮大服务业体量，形成新增长点。打造河下历史文化街区省级旅游休闲街区，推动商旅文产业融合发展，加速“直播+老字号+餐饮+古镇”融合，塑造消费全场景，丰富消费新体验，擦亮“世界美食之都”金字招牌。推动数字企业和实体企业深度融合，促进智能制造、智慧物流、数字商贸、智慧农业等新业态企业集聚集群，打造更具竞争优势的数字经济高地。促进农业发展高质效。粮食生产保持稳定，全年粮食播种面积199.42万亩以上，总产量19.8亿斤以上。积极探索生态农业新模式、新技术、新业态，实施秸秆离田收储、水稻绿色高产高效丰产示范等项目，持续提升生态农业水平。大力推进流均镇富硒土地开发利用示范项目，打响富硒土地品牌。积极培育新型农业经营主体，力争新培育省市级农业龙头企业3家以上，新增绿色食品认证5个以上。

（二）凝心聚力推动项目攻坚，更好拓展有效投资空间

大力度开展招商引资。把发展先进制造业、锻造优势产业链作为主攻方向，紧盯“链主”型企业招引，培育上中下游配套企业，推动产业链条更加完整、更加协调、更可持续。完善项目研判认定和投资监管机制，提高招商引资精准性、有效性，持续打造专业化招商队伍。实施项目招引“1866”工程，全年新签约亿元以上项目180个，30亿元以上项目6个，协议引资额超600亿元。高效率推进项目建设。深入推进“555”工作机制，持续加大签约待开工、开工待竣工、竣工待列统项目推进力度，全力推动修正药业、国信苏盐压缩空气储能、金杨科技等一批10亿元、50亿元项目竣工投产，佰旺电子、疆田智能装备、鸿洋3万吨钛白粉等新竣工项目持续释放产出效益。全年新开工重特大产业项目（含500万元规模科技型项目）90个，其中30亿元以上项目5个、百亿元项目再突破；新竣工重特大产业项目（含500万元规模科技型项目）70个，其中10亿元以上项目8个。深化重大项目全生命周期管理，推动52个省市重大项目高质效完成年度投资计划。全方位做好要素保障。以国土空间规划为引领，以重特大项目为载体，不断优化区域空间经济产业结构，科学合理编制土地征收成片开发方案，依法依规开展对淮安工业园区、生态文旅区、高铁新城、城市主城区、经济开发区（包括国信工业园、淮安绿色建造产业园）、各镇等重点区域范围内土地征收工作。进一步拓展并联审机制、扩大容缺审范围，巩固“五证联发、拿地即开工”改革成果，探索工业企业项目用地首次登记“零材料”办理，开辟重特大项目“绿色通道”。持续推进土地节约集约利用，全年盘活闲置低效用地3000亩以上，完成补充耕地指标3000亩以上。

（三）乘势而上深化改革开放，加快释放科技创新活力

增强重点改革推动力。深化“高效办成一件事”改革，推出更多高质量全程网办、“免证办”应用场景，打造一批跨行业、跨部门、跨区域“一件事”特色做法。推动更多涉企事项接入“一企来办”平台，梳理更多“免申直补”和“即申即享”事项清单。常态化开展政策匹配推送工作，持续降低企业生产经营成本和制度性交易成本，推动惠企政策精准直达。完善信用体系建设，推动信用信息归集时效、合规率达100%。深化商事制度改革，推动“证照分离”，推进住所登记改革，强化电子营业执照应用。激发科技创新驱动力。坚持科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。建立高新技术企业梯次培育库，大力扶持中小型企业发展，有效高新技术企业数达110家，科技型中小企业评价入库100家。鼓励企业加大研发投入、提高技术水平，在研发投入、科技金融、人才技术等方面给予支持，持续激发企业创新活力。加强高层次人才、特色产业人才引育，争取入选国家重大人才工程8个、省“双创计划”4个，为产业发展储备、挖掘更多专业力量。提升对外开放拉动力。落实市跨境电商高质量发展三年行动计划，大力发展“跨境电商+产业带”等新型贸易模式，借助叁时叁刻“德国法兰克福淮安商品展销中心”，拉动本地企业和产品“借船出海”“触网转型”，力争跨境电商贸易占比逐步提升。组织企业参加境内外重点展会开拓市场，积极推动镇淮集团出口塞内加尔3000辆大巴车项目落地。培育壮大外贸主体，支持外贸龙头企业做大做强，全年外贸进出口总额增长7%以上。

（四）一以贯之统筹城乡发展，全面提升城市功能品质

更高标准塑造城市质感。完成264省道（淮安区段）和翔宇大道建设，配合实施淮河入海水道二期配套通航工程、京杭运河淮安四线船闸工程，力争淮安港区头溪河作业区连接线工程（纬二路）建成通车。持续推进城市更新，增强防汛排涝能力，加速实施东长街、西长街、南门大街沿线环境提升改造工程，加快里运河以东等12个地块城中村改造工程。加快推进海棠大道经济总部走廊建设，推动星桐大厦和鑫宇大厦早日开工，总渠办公大楼、中交大厦项目早日落地。完成西城花园三期等2个安置小区、1513套房屋交付工作，实现安置房建设工程“翻篇归零”。更实举措改善城乡风貌。推进“一地三用”实践行动，集中整治城中村、广场绿地等环境卫生，依法拆除私搭乱建、违规亭棚。因地制宜对节点绿化进行提档升级，新建绿地游园5个，新增绿化30万平方米。推动宜居宜业和美乡村建设，聚焦“一部”“四沿”“五旁”等三类重点区域，深入开展村庄垃圾清理行动，持续推进“四好农村路”建设，新改建农村户厕1.5万座，培育宜居宜业和美乡村8个，进一步优化农村人居环境。更大力度厚植生态底色。遵循减量化、资源化、无害化原则，开展秸秆焚烧、工地扬尘等综合治理行动，实施重点治气项目55个，持续深化“无废城市”创建。深入开展国土绿化行动，提高森林覆盖率和林木覆盖率，争取新建湿地保护小区1个，保护面积2500亩以上。推进城镇污水处理设备更新改造等工程项目建设，城市生活污水集中收集处理率提升至80%以上。

（五）矢志不渝优化民生服务，不断提高群众幸福指数

社会保障更加普惠普适。健全多层次、全覆盖的社会保障体系，推动医疗、养老、失业等保险参保扩面，不断提高社会保障统筹层次和待遇水平。推动家政服务、快递外卖、网约车等新业态从业人员参加职工医保，确保全区基本医疗保险参保率稳定在99%以上。推进社会救助工作走深走实，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，兜牢基本民生保障底线。落细落实各项稳就业举措，鼓励企业稳岗扩岗，拓宽市场化就业渠道。做好重点群体就业引导、岗位推荐、技能培训等工作，推进公益性岗位安置，兜底帮扶困难群体就业，实施离校未就业高校毕业生实名登记和跟踪服务，争取全年城镇新增就业5300人。公共事业更加优质共享。加速推进县中振兴，申办创建“江苏省高品质特色高中”，推动楚州中学更名为“江苏省周恩来红军高级中学”。持续实施青少年体育“5621”计划，大力推广阳光体育大课间。组织文艺进景区演出活动60场次、文化惠民活动12场次。不断完善公共文化服务设施网络，人均拥有公共文化设施面积达0.4平方米。加快紧密型区域医共体建设，稳步推进三大集团和五大农村区域医疗中心建设，力争淮安医院三级综合医院、楚州中医院三级中医院、淮安市皮肤病医院二级专科医院创建取得实质性重大成果。“一老一小”幸福更加可感可及。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，为约2000名低保及特困对象中的失能、高龄老年人购买居家上门服务，优质高效运营区老年人综合养老服务中心、乡村互助养老睦邻点。加强综合医院老年医学科建设，持续扩大65岁以上老年人健康管理覆盖面。稳步推进普惠托育机构建设，持续优化城乡普惠托育服务供给。

（六）毫不放松守好底线红线，坚决筑牢安全发展基石

坚决守牢安全底线。坚持补短板、强弱项、堵漏洞，更大力度统筹发展和安全。以治本攻坚三年行动为主线，持续推进重点行业领域专项整治，大力实施“一件事”全链条治理。深入开展安全生产百日攻坚“铸盾”专项整治，强化分级分类监管执法和服务指导，进一步提升基层应急管理能力。持续完善社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以群众安危冷暖为出发点和落脚点，着力解决好重点领域信访突出问题，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”，不断提高基层治理水平。充分发挥警网融合机制和矛盾纠纷多元化解“一站式”平台功能，全面细致排查化解各类矛盾风险，加强对困境人员和困难群众的救济帮扶，形成从排查、发现到化解的工作闭环。着力化解风险隐患。加强社会治安防控，深化重点行业重点领域平安建设。深入推进涉诈“断卡”“净风”等系列行动，扎实开展常态扫黑、反诈攻坚等重点工作。坚决落实好“过紧日子”要求，严格财政支出管理，调整优化支出结构，强化财政资源配置。统筹地方债务风险化解和稳定发展，不断优化债务结构，持续压降融资成本，确保不发生系统性金融风险。

各位代表，做好2025年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，认真接受区人大及其常委会的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，“干”字当头、勇争一流，确保“十四五”圆满收官、“十五五”平稳开局，进一步全面深化改革落地见效！

（此件公开发布）