各镇（街）安全生产综合监督管理局、开发区安监局、白马湖农场安监办，区各有关企业：

为认真贯彻落实《淮安市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》和《淮安区安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案》，区应急管理局制定了《淮安区化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

淮安市淮安区应急管理局

2024年3月20日

淮安区化工和危险化学品安全生产治本攻坚

三年行动实施方案（2024—2026年）

按照市应急管理局《淮安市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动工作实施方案》部署安排，进一步夯实化工和危险化学品安全生产基础，区应急管理局结合工作实际制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，化工和危险化学品企业（化工、医药企业，危险化学品经营企业，烟花爆竹经营企业）统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，化工和危险化学品安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）开展安全许可审批复核专项行动。对2021年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”进行现场复核，配合省、市应急管理部门现场复核省、市级安全审查项目，发现未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题立即整改、严肃查处。严格实施危险化学品建设项目安全审查。

（二）开展安全生产精准执法专项行动。要持续开展化学品登记和鉴定分类监管办法，聚焦重大事故隐患排查整治，将特殊作业、检维修纳入日常执法事项，发现违法违规行为，严禁“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位，提升行政处罚效能。强化行刑衔接，提高执法震慑力。持续健全完善政府统一领导、多部门协作和联合执法工作机制，常态化统筹推进非法违法“小化工”排查整治。

（三）开展作业安全治理专项行动。组织化工（危化品）企业、医药生产企业参加市应急局举办的作业安全专题培训。将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔等作业安全作为日常监管、执法检查等的必查项，集中处理、曝光一批违法违规行为。危险化学品生产经营企业严格落实安全风险承诺公告，根据承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查。落实化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，合理安排检维修作业各工种先后作业次序，同一时间现场作业人数不超过6人。

（四）实施安全工艺技术设备更新升级工程。对照危险化学品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出。2024年底前，中小油气储存企业全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位问题整改。督促企业落实《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》，新建储罐区严格执行规范要求。推动化工和危险化学品生产企业建成时间长、安全风险高的常压储罐实施改造提升。组织企业滚动开展老旧装置辨识评估，发现符合辨识清单19种情形的，及时纳入整治，“一装置一策”科学分类实施更新改造。

（五）实施化工园区外企业整治提升工程。开展化工园区外化工和危化品企业安全专项治理三年行动，分级分类实施“一企一策”整治提升，培育一批安全管理“高水平”企业，关闭退出不符合安全生产条件企业，实现高质量安全发展。

（六）实施安全生产标准化体系建设工程。持续推动危险化学品企业安全生产标准化体系建设，落实危险化学品生产企业安全生产标准化定级标准，严格定级组织和评审过程把关，开展安全生产标准化建设质量抽查。推进石油天然气企业安全生产标准化与HSE管理体系一体化建设。

（七）实施人员专业素质能力提升工程。2024年底前，完成首轮危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，固化形成工伤预防能力提升常态化工作机制。2026年底前，组织危险化学品安全监管人员参加省应急管理厅全覆盖培训。严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核。

（八）实施企业安全管理能力提升工程。组织相关企业参加市应急管理局“危化安全微课堂”活动。开展主要负责人“一述三评”活动，企业主要负责人定期报告安全生产履职情况，企业职工、安全专家、监管部门对企业主要负责人安全生产履职情况报告进行“三方”评议。开展专业部门安全述职活动，企业生产、技术、安全、设备、电仪等专业部门每年向主要负责人、职工代表进行安全生产述职，将部门安全生产职责履行情况述清楚、风险管控措施落实情况述清楚、应急救援能力建设情况述清楚，提升专业部门安全生产履职主动性。

（九）实施全链条安全监管能力建设工程。组织学习贯彻市制定出台的危险化学品道路运输事故救援应急手册，提升应急处置能力。各级危险化学品安全专业委员会办公室发挥统筹抓总作用，定期召开专委会会议，分析研判全链条安全风险，部署全链条工作任务，督促落实危险化学品属地监管责任和行业监管责任。

（十）实施烟花爆竹安全集中整治行动。以镇、街为单元，分片实施烟花爆竹安全集中整治月行动，开展集中事故警示教育、法律规范培训、开动员部署会、发放《淮安区烟花爆竹零售守法经营告知书》，并开展自查自纠和家家到执法检查。督促烟花爆竹经营企业加强流向管理信息系统应用，动态掌握企业库存情况。严格烟花爆竹零售行政许可，控制零售店（点）数量。始终保持“打非治违”高压态势，重点整治“三超一改”、超标违禁产品，严厉打击非法生产、经营、储存、运输等违法违规行为。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要高度重视，协调推进危险化学品安全治本攻坚工作。要建立化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动工作机制，及时研究解决治本攻坚行动中出现的问题。

（二）优化政策支持。各单位要结合实际，突出重点目标任务，协调有关方面制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财政、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导支持鼓励化工和危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。

（三）加强示范引领。各单位要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报或报告重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

（四）抓好督导服务。各单位要根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助解决重大安全风险防控、本质安全改造、人才培养、信息化系统建设等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大安全风险。

     联系人：王卉，电话：85198613。

(此件公开发布）

  （此件公开发布）