2023年4月21日，淮安区财政局和淮安区农业农村局联合印发《关于开展2023年耕地地力保护补贴发放工作的通知》，充分发挥财政职能作用，保障涉农群众的切身利益。现解读如下：

       一、制定背景

      为贯彻落实党的二十大精神，全面落实“全方位夯实粮食安全根基”的要求，中央财政下达2023年耕地地力保护补贴计划，鼓励农民不误农时抓好生产，调动农民种粮积极性，保障农民种粮收益，确保国家粮食安全和重要农产品稳产保供，促进农业强国建设。耕地地力保护政策是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容，补贴资金直接发放给广大农户，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高。自此项政策实施以来，实实在在增加了农民收入，得到基层干部和农民群众较高评价，发挥了显著的政治、经济、社会和生态效益。

      二、资金用途和支出方向

      耕地地力保护补贴资金重点用于开展耕地地力保护和粮食生产。通过广泛宣传发动、强化示范引领，积极引导农民采取增施有机肥、秆杆还田、测土配方施肥、治理荒地等综合措施，加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

      三、发放对象和补贴范围

      原则上为具有土地承包权的种地农民，实际补贴面积以二轮承包面积和确权承包地面积为主。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不予补贴。对截至2022年年底仍未整治到位、尚未进行耕种的撂荒地坚决不予补贴。

      四、补贴标准

       2023年耕地地力保护补贴标准为120元/亩。（县区根据市级下达的中央耕地地力保护补贴资金，按当年所有农户报备的面积合并后测算确定）

      五、发放管理

       耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，全部通过惠民惠农财政补贴“一折通”系统直接发放到农民手中，对挤占、挪用、骗取或违规发放等行为，依法依规严肃处理。农业农村部门负责辖区内补贴面积核实汇总工作，财政部门按照便民高效、资金安全原则，及时通过“一折通”将补贴资金直接发放给农民。严格按照惠民惠农财政补贴资金的要求，认真核实补贴对象、补贴标准、落实公告公示制度。

      六、  工作步骤及时间安排

     1.布置落实（2023年4月30日前）

     2.建立清册（2023年5月15日前）

     3.公开公示（2023年5月31日前）

     4.区级核查（2023年6月10日前）

     5.补贴发放（2023年6月20日前）

     6.总结上报（2023年6月30日前）

    七、工作要求

    高度重视、认真谋划，认真审核农户补贴发放面积和金额，严把农户签字确认关、公开公示关，确保补贴政策公平公正、规范落实到位。加强各环节监管，严肃查处违反补贴政策规定的行为，加强信访处理工作，维护农户的合法权益，杜绝各类违规违纪行为。