各村(居)党总支、各村(居)民委员会，各相关单位：

根据市区工作要求，为全面推进乡村公共空间治理工作，经镇党委政府研究，决定成立平桥镇乡村公共空间治理工作组，人员名单、组织架构、职责任务具体内容附后。

                  中共淮安市淮安区平桥镇委员会

淮安市淮安区平桥镇人民政府

                          2023年3月1日

乡村公共空间治理工作组人员名单、

组织架构及职责任务

组　长：张　康　镇党委书记

副组长：朱海彦　镇人大主席

骆   健　镇党委副书记

韩学旺　镇人武部长

汪振扬　镇党委宣传委员

贾智慧　镇党委委员、副镇长

袁剑锋　镇纪委书记

陈洋洋　镇党委组织委员

靖小锋　镇政府副镇长

连会生　镇政府副镇长

季   洁　镇政府副镇长

成　员：纪玉祥　镇党政办公室主任

张小军　镇财政和资产管理局局长

张国兵　镇经济发展和建设局局长

张金波　镇农村工作局局长

管   勇　镇综合行政执法局局长

陈金虎　镇政法和社会事业局局长

徐   标　镇为民服务中心主任

王兆新　镇社会治理指挥中心主任

刘　起　镇社会治理指挥中心副主任（司法）

王耀忠　平桥派出所所长

　　　　卢永建　区自然资源和规划分局石塘中心所主任

张春林　平桥水利站站长

卢加喜　镇信访办工作人员

乡村公共空间治理工作组由综合协调、农地空间治理、水体空间治理、道路空间治理、工业集中区空间治理、镇区社区空间治理、村庄内外空间治理、农村集体资源资产处置、农村改革试点和信访稳定等 10 个专项工作组成，其组成人员和工作职责如下：

一、综合协调工作组 (设在党政办公室)

组　长：张　康　镇党委书记

副组长：朱海彦　镇人大主席

骆   健　镇党委副书记

韩学旺　镇人武部长

汪振扬　镇党委宣传委员

贾智慧　镇党委委员、副镇长

袁剑锋　镇纪委书记

陈洋洋　镇党委组织委员

靖小锋　镇政府副镇长

连会生　镇政府副镇长

　　　　季   洁　镇政府副镇长

成　员：纪玉祥　镇党政办公室主任

　　　　张金波　镇农村工作局局长

　　　　张国兵　镇经济发展和建设局局长

管   勇　镇综合行政执法局局长

　　　　王兆新  社会治理指挥中心主任

主要职责：负责统筹协调乡村公共空间治理各项工作，协助处理镇党委政府交办相关工作；统筹汇总各指导组重点工作开展情况，组织开展督查活动；组织开展公共空间治理工作宣传，在新闻媒体及时总结推广先进经验和做法；调度通报乡村公共空间治理月度情况；协调解决工作中的重点 、难点问题等。

二、农地空间治理工作组 (设在农村工作局)

组　长：连会生　副镇长

成　员：卢永建  区自然资源和规划分局石塘中心所主任

　　　　张金波  农村工作局局长

　　　　陈金虎　政法和社会事业局局长

　　　　管俊芝　政法和社会事业局副局长

主要职责：负责农地空间治理工作，根据《乡村区域农地空 间违规侵占行为清单》，指导村居对村集体所有的土地资源情况 进行调查摸底、梳理建档；指导各村居整治农地公共空间违规侵占行为，将通过土地整治和高标准农田建设形成的溢出土地所有权、经营权、收益权收归村集体；指导各村居妥善开展平坟还田。

三、水体空间治理工作组 (设在水利站)

组　长：连会生　副镇长

成　员：张春林　水利站站长

　　　　周　鑫　农村工作局副局长

　　　　赵金如　整治办主任

主要职责：负责推进水体空间治理工作，根据《乡村区域水体空间违规侵占行为清单》，指导各村居对水体空间利用情况开展调查摸底、梳理建档；指导各村居整治水体公共空间违规侵占问题，对收回的河道两侧堆堤等土地资源，规范所有权和管理权，种植经济苗木，完善收益分配机制；加强入河污染控制，提高农村生活污水处理设施覆盖面，基本消除农村黑臭水体。

四、道路空间治理工作组 (设在农路站)

组　长：靖小锋　副镇长

成　员：张国兵　经济发展和建设局局长

　　　　黄国友　农路站站长

主要职责：负责推进道路空间治理工作，根据《乡村区域道路空间违规侵占行为清单》，指导村居对道路空间利用情况开展调查摸底、梳理建档；指导各村居全面整治村组内部道路路面及通行环境，留足道路拓展空间、服务空间和绿化养护空间；规范镇域范围内道路两侧公共空间所有权 、管理权、收益权，合理完善分配机制。

五、工业集中区空间治理工作组 (设在镇经济发展和建设局)

组　长：骆　健　党委副书记

　　　　袁剑锋　纪委书记

　　　　靖小锋　副镇长

成　员：张国兵　经济发展和建设局局长

　　　　张金波　农村工作局局长

　　　　靖　波　农村工作局副局长

主要职责：负责工业集中区空间治理工作，根据《乡村区域园区空间违规侵占及低效利用行为清单》，对平桥工业集中区、上河工业集中区公共空间利用情况开展调查摸底；

全面整治创业点、农业生态园区等平台载体区域内项目用地批而未用、多占少用、僵尸烂尾等资产闲置等问题；盘活低效资产，提高资产利用效能，促进产业做大做强。

六、镇区社区空间治理工作组 (设在综合行政执法局)

组　长：韩学旺　人武部长

　　　　靖小锋　副镇长

成　员：管　勇　综合行政执法局局长

　　　　张国兵　经济发展和建设局局长

　　　　杨　彬　综合行政执法局副局长

主要职责：负责推进镇区、社区空间治理工作，根据《乡村区域镇区空间违规侵占行为清单》，对镇域范围内空间利用情况开展调查摸底、梳理建档；按照《淮安市集镇综合整治提升指导意见》开展集镇环境综合整治；指导各村居按照《淮安区农村人居环境整治提升五年行动方案》，加强农村人居环境整治；  完善公共服务设施，加快打造乡村公共空间15分钟生活服务圈；  指导各村居改善村庄出入口空间、农民户外活动空间、公共服务空间和庭院内外空间；指导各村居培育乡村健康生活方式，破除陈规陋习，培育文明乡风。

七、村庄内外空间治理工作组(设在区自然资源和规划分局 石塘中心所)

组　长：靖小锋　副镇长

成　员：卢永建   区自然资源和规划分局石塘中心所主任

　　　　马　军　经济发展和建设局副局长

主要职责：负责推进村居对乱占耕地等违规侵占村庄内外土地行为进行整治，进而实施土地综合整治、宅基地有偿退出、旧村庄拆改，不断整合土地资源。回收村居田间、地头、沟边等零星土地，水系、林网、路网调整等溢出的新增耕地，农房改善、整村搬迁、开展村庄和农田治理等过程中形成的新增土地。结合农村房地一体的不动产权籍调查，对宅基地超标及其他方式占用集体建设用地的，按照有关法律法规妥善处置。

八、农村集体资源资产处置工作组 (设在农村工作局)

组　长：连会生　副镇长

成　员：张金波　农村工作局局长

　　　　王耀忠　平桥派出所所长

　　　　靖　波　农村工作局副局长

　　　　陈忠怿　农村工作局办事员

主要职责：负责推进农村集体资源资产处置工作，根据《乡 村区域集体资产违规侵占行为清单》《村集体资源不规范发包行 为清单》，指导村居对不规范合同进行核查，全面收回被违规占 用的集体资源；按照“小田并大田”、土地位移等指导意见，指 导村居推进集体资源资产增值；制定镇工作方案和实施细则，指导各村居开展集体资源资产进场交易。

九、农村改革试点工作组 (设在农村工作局)

组　长：连会生　副镇长

成　员：张金波　农村工作局局长

　　　　周　鑫　农村工作局副局长

　　　　卢　飞　农村工作局副局长

　　　　靖　波　农村工作局副局长

主要职责：负责落实农村改革试点相关工作，根据市《农村承包地改革指导意见》，制定农村承包地“三权分置”改革试点落实方案；根据市《农村宅基地三权分置改革指导意见》，制定改革具体实施方案，探索农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用模式；推进土楼村“政经分离”改革试点工作；推进农村集体产权制度改革，加强集体资源统筹运营，在履行相关民主程序的前提下 ，探索“镇运行、村收益”的村资镇管模式。

十、信访稳定工作组 (设在信访办)

组　长：骆　健　党委副书记

　　　　汪振扬　宣传委员

成　员：王兆新　社会治理指挥中心主任

　　　　王耀忠　平桥派出所所长

　　　　卢加喜　信访办公室工作人员

主要职责：负责做好乡村公共空间治理工作推进中的信访稳定工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，建立排查调处机制，建立信访督查工作制度，及时化解矛盾和纠纷。