根据省、市关于村级规模调整工作的部署要求，石塘镇在充分征求公众意见的基础上，经镇党委会议研究审议，对《石塘镇郭湾村及祁大庄村规模调整方案》进行了优化完善，现将调整后的方案予以公示。

公示时间：2025年6月27日至7月27日。

公众如有异议，请在公示期内通过信函、电子邮件等方式，将意见和建议反馈到石塘镇人民政府。

地址：淮安区石塘镇人民政府（邮编：223200）

电话：0517—85730016

邮箱：596676247@qq.com 

本次公示结束后，将结合反馈意见进一步完善方案，并依法依规报批实施。

淮安区石塘镇人民政府

2025年6月27日

石塘镇郭湾村及祁大庄村规模调整方案

一、基本情况

祁大庄村地处于石塘镇东北4公里，处石塘、朱桥、施河三镇交界处，四至范围：东与施河镇马北村接壤，南与石塘镇卫东村毗邻，西与石塘镇郭湾村毗邻，北靠石塘镇砖桥村和朱桥镇祁兴村。户籍人口1717人，常住人口538人。

郭湾村地处于石塘镇东北2.5公里，四至范围：东与石塘镇祁大庄村接壤，南与石塘镇发茂村毗邻，西与石塘镇靖大庄居毗邻，北靠石塘镇砖桥村。户籍人口3193人，常住人口628人。

二、调整方案

撤销郭湾村村民委员会，将原郭湾村范围并入祁大庄村，调整后，祁大庄村东与施河镇马北村接壤，西临石塘镇靖大庄居，南与石塘镇发茂村接壤，北靠石塘镇砖桥村和朱桥镇祁兴村。办公地址设在原郭湾村党群服务中心。

三、调整理由

1.空心村资源与经济发展困境。由于年轻劳动力的缺失，出现农田耕地被闲置，社会治理难度增加，村级集体经济薄弱等弊端。目前，郭湾村总户籍数761户，户籍人口3193人，因为人口外流，征地拆迁等原因，现常住户数330户，常住人口628人；祁大庄村总户籍数438户，户籍人口1717人，因人口外流等原因，现常住人口538人。郭湾村、祁大庄村两村空心化均较为严重，导致农村经济发展缺乏动力，农民增收困难。

2.空心村导致公共服务欠缺。人口大量外流造成公共设施的闲置，加剧农村公共设施维护和公共服务供给的难度。近年来，郭湾村、祁大庄村人口密度和规模不断下降，公共服务设施因“分散不经济”而难以提供，公共基础设施老化较为严重，养护维修不及时。同时，两村村干部后备力量储备不足，需调配人员力量，从“两委”换届人员配备角度考虑，需统筹人员使用。

3.合并村优化农田灌溉系统。祁大庄村与郭湾村共用二支灌溉渠，其中两个斗渠贯通两村十个村民小组，农田灌溉较为方便；祁大庄村前进组等5个村民小组与郭湾村范东组等4个村民小组农田相互接壤。同时乡道二支路由东向西联通两村，两村内部村组道路相互贯通，群众之间往来便利。在合并后，可以更便捷、有效的协调各方资源，依据整体农田布局，对灌溉水渠进行统一规划与改造。为农田灌溉提供坚实保障。

4.合并村促进集体经济增收。将原郭湾村范围并入祁大庄村后，通过资源整合、集中办公等方式，管辖面积集中，便于集中开展管理，提升服务水平。进一步盘活村集体土地资源、闲置资产等，加强农业、种植业的集约化，发展壮大村级集体经济。

淮安区石塘镇人民政府

2025年6月27日