针对网络餐饮后厨不可见、信息不透明、监管难度大等群众反映强烈的突出问题，淮安区以示范街区竹巷街为试点，创新推行“五个一”工作模式，打造集标准可视、过程可视、监督可及于一体的网络餐饮食品安全治理样板，形成“规范一街、带动全区”的辐射效应。目前，竹巷街88家入网餐饮商户全部实现规范经营且接入明厨亮灶，外卖餐饮消费投诉量同比下降70%，群众满意度达100%。

一条街区贯通全流程，让透明消费“环环相扣”。在街区入口处设食品安全公示牌，集中公示无堂食外卖门店信息及“五全五净、三清三集中、两到位”简易执行标准，同步公开监管人员联系方式；街区中段设网络餐饮宣传牌，明确“三看三不”消费指南，附“随手拍”举报平台二维码；店门口统一悬挂明厨亮灶标识牌，亮明身份；店内悬挂证照公示牌，营业执照、食品经营许可证、健康证一应俱全；前台角落、后厨设功能分区牌，清晰标注外卖存放区、洗菜区。五块牌子环环相扣，从线下到线上，把信息透明贯穿消费全环节，让消费者进门放心、下单安心、用餐舒心。

一套标准化繁为简，让商户执行“有章可循”。将繁杂的监管要求转化为商户记得住、做得到的简易执行标准，“五全五净”覆盖加工、储存、清洁各环节，“三清三集中”规范食材、餐具、废弃物管理，“两到位”明确责任落实与风险防控。标准出台后，执法人员逐户上门指导，对照标准帮助商户规范经营，从后厨布局到原料存储，从餐具消毒到垃圾处理，逐项排查、逐条整改。同时建立商户自查台账，要求每日对照标准打卡记录。一套标准让商户明白做什么、消费者清楚查什么、监管人员掌握管什么，真正实现“一套标准管到底”。

一个平台智慧赋能，让非现场监管“精准高效”。建好用好“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，在接入环节，采取“运营商联动、商户自主选择”模式，移动、联通、电信三家统一标准，对已有监控设备的商户进行升级，对无设备的商户通过比价自主选择最优方案。在应用环节，接入后厨视频信号实时上传平台，消费者在外卖平台可优先选择标有明厨亮灶标识的店铺，点击即可观看后厨直播，洗菜、切配、烹饪全过程可见。在监管环节，执法人员通过平台实时巡查后厨画面，一旦发现人员未规范穿戴、违规操作、环境脏乱等问题，立即到场处置，变“事后查处”为“事中干预”。

一张网络多元共治，让社会监督“触手可及”。构建“专业监管+社会监督+群众参与”三位一体共治网络。专业监管方面，从全系统抽调112名执法骨干下沉一线、包干到户，针对早餐店、烧烤夜市等错峰特点调整检查时段，早餐店7至9点查、烧烤店17至22点查，填补非工作时段监管空白。社会监督方面，选聘30名外卖骑手担任流动监督员，明确拒送封签不全餐食，在送餐过程中发现隐患即时通过智慧市监APP上报。群众监督方面，依托“随手拍”举报平台，消费者可随时拍照上传问题线索，市场监管部门将在7日内处置完毕并反馈。

一套机制闭环管控，让问题处置“件件落地”。建立“自主查改、教学督改、交叉促改、专班核改”四步闭环整改机制，由商户对照标准自查先行，执法人员教学跟进，分局之间交叉互查，最终专班核改销号，整改达标方可重新上线经营。对入网餐饮商户实施好、中、差三级动态评定，好的20家减少巡查频次、正向激励，中的66家加强日常指导、常态督导，差的2家高频督查、重点盯防，差异化配置监管力量。设立预警榜和点赞榜，对规范经营的商家点赞推荐，对屡次违规的预警曝光。推行简案快办机制，事实清楚的当场处罚、责令整改，全区已办理相关案件145件，形成“整改一户、规范一片”的震慑效应。