近年来,区应急管理局以“精准执法+优质服务”为导向,扎实推进“厂中厂”专项整治,创新“三化”举措,成功实现了从“被动整改”到“主动防控”的治理模式转型。
清单化监管,精准掌控底数。为实现对“厂中厂”企业的动态监管,该局依托江苏省工业企业安全生产风险报告系统,全面开展摸底排查。通过数据比对和现场核查,共排查出租方75家、承租方234家,建立“一企一档”动态管理机制,确保底数清、情况明。同时,督促企业签订安全管理协议,明确出租方对承租方资质审核、统一协调管理等责任,要求承租方信息变更5日内上报属地部门,从源头压实主体责任。此外,通过每月调度整治进展、实时更新数据,确保“厂中厂”底数清单的准确性。2024年以来,累计检查出租方167家次、承租方382家次,发现问题隐患616处,整改率达93.8%,实现了从“粗放管理”向“精准治理”的转变。
差异化治理,规范整治流程。该局制定《“厂中厂”专项整治检查表》以及《示范创建标准(试行)》,围绕安全管理协议、“一张图”管理、一键响铃装置、“一人一卡”配备等重点内容,开展标准化检查。针对同一建筑分层分割出租的企业,重点推广“应急处置一张图”和应急联动装置,确保事故发生后3分钟内响应。按照“规范一批、提升一批、整治一批、取缔一批”原则,实施分类管理。对基础较好的企业,引导创建示范“厂中厂”,推广优秀经验;对能力不足的企业,组织监管人员上门指导;对安全意识薄弱的企业,加强抽查检查;对存在重大隐患且无法整改的企业,依法关停,坚决取缔。截至目前,关闭取缔企业47户、盘活低效用地380亩,集中统一规划,进一步提高土地节约集约利用水平。
协同化执法,消除安全隐患。坚持“帮扶式”执法与联动服务相结合,该局联合消防大队、属地镇街开展联合检查,减少检查频次的同时提升质效。对排查出的隐患,现场提出整改建议,督促企业即知即改。通过每季度召开镇街安全生产会议、组织交叉互查,推动整治工作规范化。2024年以来整改隐患578处,拆除违建22处,打通“生命通道”237条,有效消除安全盲区。针对历史遗留的违建、“三合一”场所等问题,建立“应急牵头、部门联动、属地配合”机制,通过多部门协同执法,拆除违建,破解产权纠纷等难题。