今年以来,淮安区司法局坚持“以民间智慧化解民间纠纷”的理念,充分挖掘、整合本土民间调解资源和力量,打造独具淮安区地域特色的“民间枫桥”新样板。截至目前,通过“民间枫桥”共化解纠纷2998件,调解成功率达95%以上,其中98%以上的案件化解在镇、村两级。
一是积极孵化民间第三方调解组织。将个人调解工作室作为持续发扬“枫桥经验”的名片,整合“专业”+“威望”、“法治”+“德治”的乡贤人士成立个人调解室,如巨坤调解工作室、牛峰调解工作室等,充分发挥名人典型示范效应,注重情理法相融合以见解和阅历引导他人,并结合实际综合运用以案释法、调解普法互融、“背对背”调解、“互联网+调解”等方式妥善化解疑难复杂矛盾纠纷。
二是引入市场化调解组织成效明显。为弥补传统调解力量的不足,拓宽纠纷化解渠道,深入推进民商事纠纷诉源治理工作,区司法局与今科(江苏)数字科技有限公司达成项目建设协议,成功引进苏北地区首家社会化民商事调解机构、淮安市第一家第三方民商事调解组织——淮安市淮安区东南民商事调解中心,探索民商事纠纷调解市场化新模式,致力于打造“公益+市场”民商事调解新业态。该中心于今年5月正式揭牌,截至目前,共化解各类民商事矛盾纠纷320余件,市场纠纷调解成功率较一般调解高5个百分点,纠纷诉前化解率提升近18个百分点,解纷平均用时缩短20天,累计为当事人节省诉讼费、律师费320余万元。
三是发布人民调解工具书——《走进调解工作室》,探索“枫桥经验”淮安区路径。该书由拥有几十年基层调解经验的全国模范调解员喻文忠撰写,涵盖了人民调解基础知识、调解工作流程、调解卷宗制作、典型案例撰写以及常用法律法规等调解工作实务。该书内容通俗易懂、简明实用,是人民调解员提升专业素质的学习资料,为基层调解组织和调解员依法处理矛盾纠纷提供了参照和指引。目前,该书已成为该区人民调解员的专用工具书,并依此进一步加强人民调解员素能培训,提高人民调解规范化水平。
四是探索基层法矛盾纠纷化解新路径。整合地域特色“两室一站”资源,打造“和顺”微调解品牌,形成了“暖心调解、一站化解、矛盾分解、多元有解”的矛盾调解服务体系。同时,将援法议事和群众参与基层法治建设紧密结合,培育闸南村“三事工作法”、螺蛳街村“凉亭议事”、汤衡村“众事议、共提升”、等极具淮安区地域特色的“援法议事”载体平台五十余个,3个村(社区)“援法议事”获评为省级范例,20个村(社区)获评为市级范例,市级范例实现镇街全覆盖。