区直交通运输各相关单位、局机关相关科室：

为深入推进“四最”营商环境建设，根据市委办、市政府办印发的《淮安市2024年度优化营商环境考评计分办法》（淮办发〔2024〕11号）、市政府办印发的《淮安市营商服务效能提升“5+1”行动工作方案》（淮政办〔2024〕18号）和市交通运输局印发的《淮安市交通运输文明服务攻坚行动实施方案》（淮交办〔2024〕22号）精神，我局牵头制定了《淮安区交通运输文明服务攻坚行动实施方案》，现印发给你们， 请遵照执行。

淮安市淮安区交通运输局      

2024年8月12日            

淮安区交通运输文明服务攻坚行动实施方案

为深入推进“四最”营商环境建设，根据全市营商服务效能提 升“5+1”行动（以下简称“全市‘5+1’行动”）的部署，结合我区交通运输文明服务实际制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实中央、省和市有关要求，充分运用交通执法守护2.0系统、非法营运车辆智能化整治系统、出租汽车卫星定位装置监管系统等信息化手段，以源头治理、防治结合、部门协作、 广泛宣传等措施，从重点路段、重点区域、重点车辆、重点人员入手，多措并举，多点出击，坚决依法严厉查处出租汽车不规范经营和无证车辆非法营运等严重影响营商环境的违法违规行为，查纠出租汽车车容车貌不达标现象，提高出租汽车司机服务水 平，进一步提升行业形象，营造规范经营、诚实守信、文明服务的出租汽车市场环境，促进出租汽车服务质量显著提高、非法营运行为明显减少，提高企业和人民群众的满意度和获得感。

二、主要任务

加强交通运输行业教育培训、日常管理、监督考核，增强从 业人员守法意识和文明服务意识，树立交通运输服务良好形象， 重点整治以下内容：

（一）整治出租汽车驾驶员在运营过程中的不文明驾驶、不文明用语等行为。

（二）整治出租汽车车容车貌差等问题。

（三）整治出租汽车拒载、故意绕道、途中甩客、违规收费、 议价、强行拼客，网约车线下揽客等违法违规经营行为。

三、攻坚举措

（一）加强出租汽车驾驶员教育培训。一是督促辖区出租汽车企业（含网约车平台、线下企业）通过月度例会、安全会、发放应知应会手册等形式加强对出租汽车驾驶员淮安区情、人文常识、文明行车、规范服务、文明用语等方面的教育培训，提升出租汽车驾驶员的守法意识和文明服务意识。二是督促辖区出租汽车企业从业人员参加省交通运输厅、市交通运输局组织的道路运输企业管理人员、从业人员专项安全培训。（责任单位：区交通执法大队、客总公司，配合单位：区公安部门）

（二）强化出租汽车企业管理。一是督促巡游出租汽车企业落实回场计价器刷卡制度，每月不少于1次回场刷卡，对车辆安全技术、车容车貌、车内外卫生等方面进行检查，保证车辆车容车貌达标。二是督促网约车企业通过例会和日常抽查，重点加强网约车辆车容车貌检查。出租汽车企业对不符合营运要求的车辆，进行停运整改。（责任单位：区交通执法大队、客总公司） 

（三）加强出租汽车服务质量考核。根据《淮安市区客运出租汽车企业考核管理办法》，对区出租汽车企业服务质量开展季度考核，主要考核企业管理、安全生产、企业经营行为、服务投诉率等方面，每季度下发考核结果通报，考核结果作为评先评优的重要依据。（责任单位：区交通执法大队、客总公司） 

（四）提高出租汽车投诉举报案件办理质效。对12345政府便民服务热线、12328交通服务热线等途径的出租汽车投诉举报案件，及时调查、及时处理、及时回复，确保满意率达到95%以上。（责任单位：区局法规科、交通执法大队、客总公司）

（五）坚持联动执法。加强市县（区）交通执法联动、高速公路执法与地方交通执法联动、交通部门与公安机关的执法联动，执法信息共享，及时开展联合研判、定期会商，建立常态化联勤联动机制，推动实现执法向多部门、跨区域协同联动转变，形成联合打击出租汽车违法违规、无证车辆非法营运合力。加强对出租汽车企业、出租车辆的检查力度和检查频次，通过暗访抽查、路检巡查、重点场站检查等方式，重点查处出租汽车违法违规、车容车貌不达标和不规范不文明经营行为。加大辖区出租汽车运营监管力度，强化对汽车客运东站等重点交通客运站点出租车现场执法管理，常态化保持交通客运站出租车待客区有管理人员排班值守，维护运营秩序。辖区公安机关发现涉嫌非法营运的车辆及时按程序移交交通执法部门处理。城管部门加强机动车停车场管理力度，严禁非法营运车辆利用停车场包月缴费从事场内组客、占用非机动车喊客拉客等行为。（责任单位：区交通执法大队，配合单位：区公安、城管部门）

（六）实施违法行为综合惩戒。按照社会信用体系建设机制加强信用监管，及时将出租汽车违法行为和无证车辆非法营运行政处罚进行信用公示，并将查实的异地车辆违规运营行为抄告车籍地交通运输、公安等部门；将非法营运车辆信息通报给高速公路运营管理单位。对涉嫌非法经营罪的单位或个人移交司法机关依法处理。交通执法部门按照道路运输信用管理有关规定对出租汽车企业、出租汽车驾驶员进行信用考核，实行计分管理，考核结果与评先评优挂钩。（责任单位： 区交通执法大队，配合单位：区发改、公安部门）

四、实施步骤

（一）筹划准备阶段（6月15日至6月30日）

组织调查摸底，制定实施方案，开展舆论引导，通过电台、 广播、散发宣传资料等方法，宣传引导出租汽车经营者和从业人员规范经营，文明服务，保持车容车貌完好，维护淮安形象。广泛宣传无证车辆非法营运危害性，发动群众举报违法违规行为，营造良好的整治攻坚氛围。

（二）自查自纠阶段（7月1日至7月31日）

会同配合部门围绕全市“5+1”行动方案及交通运输文明服务攻坚行动实施方案，对重点任务进行认真梳理，深入开展自查自纠，形成问题清单，建立整改台账。

（三）重点整改阶段（8月1日至8月31日）

在市、区交通运输部门统筹推动下，各有关单位组织开展整治出租汽车不规范经营行为和车容车貌不达标、驾驶员服务态度差等问题，以及违法违规营运行为。在此期间，与高速交通执法联动集中整治不少于4次，跨部门联动非法营运整治行动不少于4次，并及时通报进展情况。

（四）全面提升阶段（9月1日至9月30日）

各有关单位对此次攻坚行动质效及时进行“回头看”，全面总 结提升，强化建章立制，完善常态长效机制，向区交通运输局报送整治成效，同时加大日常监管力度，防止问题反弹，巩固专项攻坚行动成果。在此期间，与高速交通执法联动集中 整治不少于4次，各地部门联动非法营运整治行动不少于4次。

五、工作要求

（一）强化思想认识

各有关单位要提高对营商服务效能提升“5+1”行动的认识，

牢固树立执法为民理念，强化交通运输文明服务与市民生活息息相关、与客商对淮安的直观印象直接感受息息相关的观念。各有关单位要对照目标任务，落细落实工作举措，为淮安经济社会高质量发展贡献交通力量。

（二）强化宣传引导

加大出租汽车不规范经营行为和违法违规营运行为的公开 曝光力度，在出租汽车行业公布或通报典型执法案例，引导出租 汽车自觉规范经营文明服务，社会公众自觉抵制乘坐非法营运车 辆，达到震慑“黑车”经营者的效果。充分运用电视、广播、报纸、 网络社交媒体、悬挂横幅标语等多种方式宣传“黑车”危害。

（三）强化督查考核

攻坚行动期间，局主体办将不定期组织人员深入一线开展“四不两直”督查，发现问题及时交办，限期整改，跟踪落实， 形成闭环，并督促各责任单位专题研究，对问题举一反三，确保交通运输文明服务攻坚行动取得实实在在的成效。交通运输文明服务攻坚行动作为2024年优化营商环境考核内容，各责任单位应于每月底向局主体办报送攻坚行动开展情况， 10月8日前报送攻坚行动工作总结，联系人：刘艳，联系电话：85939826。

附件：淮安市交通运输文明服务攻坚行动考核评分细则

附件：

淮安市交通运输文明服务攻坚行动考核评分细则

注：请各单位对照淮安市交通运输文明服务攻坚行动考核评分细则，抓好各项工作有效落实，确保不扣分。