2017年，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，围绕高水平全面建成小康社会和打造苏北重要中心城市核心区“两大目标”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，砥砺奋进，奋发有为，经济社会保持平稳健康发展。

一、综合

经济运行稳中向好。2017年，全区实现地区生产总值499.23亿元，同比增长7.6%。其中，第一产业实现增加值68.04亿元，同比增长3.5%；第二产业实现增加值194.29亿元，同比增长6.0%；第三产业实现增加值236.90亿元，同比增长10.3%。产业结构持续优化，服务业比重持续提升，三次产业比重分别为13.6：38.9：47.5。

经济活力持续增强。年末全区工商部门登记的私营企业达11982户，其中当年新增3160户，注册资本共计540.51亿元；个体工商户38827户，当年新增6224户，实有资金数额48.98亿元。新型城镇化建设加快进行。年末城镇化率为53.2%，比上年提高1.6个百分点。

全区经济社会发展仍面临一些困难和问题，如财政收入持续下降，公共服务供给与人民群众需求仍有差距，社会科技研发投入强度低于平均水平，企业自主创新能力有待进一步提高。

二、农林牧渔业

农业产量持续增长。全年粮食总产量达92.36万吨，较上年增加1.76万吨，增长1.9%。其中夏粮35.19万吨，增长3.4%；秋粮57.17万吨，增长1.1%。全年粮食播种面积190.74万亩，较上年减少0.25万亩。全年粮食亩产484.2公斤，同比增长2.1%。

林牧渔业总体稳定。全年造林面积0.41万亩，比上年减少25%。全年猪牛羊禽肉产量5.12万吨，增长8.1%；禽蛋总产量2.05万吨，下降4.8%；牛奶总产量0.23万吨，增长35.2%；水产品总产量5.54万吨，下降2.1%；其中淡水养殖5.06万吨，淡水捕捞0.48万吨。

现代农业加速推进。全年新增高标准农田9.2万亩、设施农业2.6万亩、新型农机具1150台，粮食烘干中心18个，6个乡镇实现粮食生产全程机械化；新增家庭农场经营面积7万亩，创成国家和省级示范合作社4个、市级示范家庭农场23个、市级龙头企业4家。百斯特农业中央厨房项目在全国农村创新项目创意大赛中荣获金奖，仇桥镇被列为全省农业特色小镇，南闸镇中太村、流均镇都梁村顺利入选市级特色田园乡村试点创建。农业生产社会化服务获中央财政支持，成为全省13个试点县区之一。农村生产条件不断改善。全区有效灌溉面积达113.2万亩，新增有效灌溉面积0.4万亩，节水灌溉面积73.4万亩；新建高标准农田9.2万亩、高效设施农业（渔业）面积达2.6万亩。 年末农业机械总动力102.01万千瓦，比上年增长1.4%。

三、工业和建筑业

工业运行平稳发展。全年规模以上工业实现总产值同比增长13.4%。其中轻工业增长16.3%、重工业增长10.0%。分经济类型看，集体工业增长4.4%，股份制工业增长17.9%，外商港澳台投资工业下降4.0%。民营企业增长15.7%，其中私营工业增长15.1%。全年规模以上工业实现增加值同比增长8.8%。全年新增规模以上工业企业41家，国家电网中全部工业用电量13.75亿千瓦时，同比增长13.7%。工业创新持续突破。康乃馨织造创成省级“国际知名出口品牌”，井神盐化荣获全省技术创新示范企业、技术中心获评全市首家国家级企业技术中心，双环齿轮被评为全省智能制造先进企业。

企业效益稳步改善。全年规模以上工业企业实现主营业务收入708.96亿元，比上年增长12.7%；利润总额27.63亿元，增长11.2%。企业亏损面6.7%，比去年同期下降0.2个百分点。亏损企业亏损额0.70亿元。

先进制造业发展良好。全年规模以上工业中，通用设备制造业增长32.9%；医药制造业增长23.7%；汽车制造业增长22.8%；计算机通信和其他电子设备制造业增长20.5%；电气机械和器材制造业增长13.6%。

建筑业稳定发展。全年实现建筑业总产值271.09亿元，比上年增长16.5%；竣工产值249.28亿元，增长41.7%；竣工率达92.0%；全区建筑企业实现利税总额9.52亿元，下降37.0%；建筑业劳动生产率为25.54万元/人，增长7.6%；建筑业企业房屋建筑施工面积4230.44万平方米，增长76.9%；竣工面积867.92万平方米，增长23.5%，其中住宅竣工面积822.8万平方米，增长45.8%。制定扶持建筑业发展措施，镇淮集团晋升为全市首家建筑工程施工总承包特级资质企业。

四、固定资产投资

固定资产投资平稳增长。全年完成规模以上固定资产投资400.43亿元，比上年增长13.1%。其中，国有及国有经济控股投资28.07亿元，下降10.6%；外商港澳台投资8.94亿元，增长52.6%；民间投资345.15亿元，增长28.0%，占固定资产投资比重达86.2%。分类型看，完成工业投资276.83亿元，比上年增长15.0%；房地产开发投资18.62亿元，比上年下降62.0%。 

投资结构优化改善。第一产业投资8.36亿元，比上年增长48.2%；第二产业投资285.91亿元，增长18.4%；第三产投资106.16亿元，下降0.8%。

重点项目扎实推进。累计新签约亿元以上项目57个，其中10亿元以上项目10个；新注册外资项目29个，其中超千万美元项目8个，注册外资到账1.24亿美元。列入省市考核体系的24个重大项目完成投资134.5亿元，超年度投资计划2.7%。

五、国内贸易和开放型经济

消费品市场增势稳定。全年实现社会消费品零售总额190.48亿元，比上年增长10.6%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额174.19亿元，增长10.0%；农村消费品零售额16.29亿元，增长17.5%。按消费形态分，批发业实现销售额51.89亿元，增长17.4%；零售业实现销售额113.08亿元，增长8.2%；住宿业实现营业额2.96亿元，增长36.4%；餐饮营业实现营业额23.42亿元，增长11.8%。按规模分，限额以上单位实现商品零售额39.95亿元，增长6.5%；限额以下单位实现商品零售额147.32亿元，增长9.7%。

对外经贸较快增长。全年实现进出口总额3.10亿美元，比上年增长27.3%；其中，出口总额2.98万美元，增长28.9%；注册外资实际到账1.26亿美元，同比下降22.0%。

六、交通运输、旅游业

交通运输基本平稳。全年完成公路客运量 520万人次、周转量6.12亿人公里，同比分别增长2%和2.1%；完成公路货运量556万吨、同比增长1.1%，周转量11亿吨公里，同比增长0.56%；完成水路货运量1229万吨，周转量30.77亿吨公里；完成港口吞吐量1603万吨，同比增长13%。全区现有公路总里程2026公里，其中高速公路里程81公里，一级公路93公里。

旅游业加速增长。全年旅游接待人数达720万人次、综合收入超80亿元，分别增长13.2%、15.3%。旅游发展彰显活力，“国家全域旅游示范区”创建工作全面启动，“淮安游礼”旅游商品展销平台正式运营，“美食之都”申报有序开展。

七、财政、金融业

财税收入放缓。全年实现财政总收入(不含土地出让金)32.96亿元，同比下降24.4%。完成一般公共财政预算收入21.09亿元，比上年下降36.9%；上划中央四税11.86亿元，增长16.7%。 

财政支出结构不断优化。全年一般公共财政预算支出69.11亿元，比上年增长1.7%。一般公共财政预算支出中，一般公共服务支出7.08亿元，增长13.3%；教育支出17.42亿元，比上年增长21.4%；公共安全支出3.38亿元，增长20.6%；医疗卫生支出9.81亿元，下降2.7%；社会保障和就业支出9.80亿元，增长25.7%。

　　金融信贷规模扩大。年末全区金融机构人民币存款余额453.44亿元，比上年末增长12.4%。其中，储蓄存款274.77亿元，同比增长8.9%。年末金融机构人民币贷款余额330.67亿元，比上年末增长20.0%。

八、科学技术、教育、文化和卫生

科技创新能力稳步提升。2017年全年专利申请受理量2149件，其中发明专利519件；专利申请授权量1462件，其中发明22件。企业申请专利量占全社会专利申请量比重达79.9%。出台科技创新15条政策，引进高层次人才10名，获批国家高新技术企业5家。

教育事业全面发展。全区共有各级各类学校165所，在校生15.38万人，教职工1.10万人，校园面积478万平方米。其中，幼儿园79所，在校幼儿3.73万人；小学50所，在校生6.13万人；普通中学33所，在校生4.36万人；中等职业学校2所，在校生1.14万人；特殊教育学校1所，在校生137人。全区学前三年教育毛入园率93.0%，义务教育阶段学生巩固率100%，学生体质健康及格率达97.6%、优秀率18.2%，初中毕业生升学率105.2%（因淮安市生物工程高等职业学校招收部分外县市学生所致）。

文化事业水平提升。68家行政村综合文化中心建成开放，周恩来纪念馆荣获第五届全国文明单位，精神文明创建工作取得显著突破。创设吴承恩长篇小说奖，成为淮安文化创新品牌。

卫生事业快速发展。年末共有各类卫生机构36个（不含诊所），其中医院7个、卫生院25个、妇幼卫生保健机构1个；各类卫生机构拥有病床4587张，共有卫生技术人员4977人，其中执业医师、执业助理医师1868人，注册护士1820人。分级诊疗制度逐步完善，卫生服务体系不断健全。淮安公共卫生服务中心、妇幼保健院、康复医院投入使用，创成国家“百佳卫生院”1个，群众满意卫生院8个和省级示范卫生院4个，施河镇通过省级健康镇验收，苏嘴镇获批省级卫生镇。

九、人民生活、社会保障和环境保护

常住人口总量基本持平。年末全区户籍总人口115.42万人，比上年末减少3.03万人，下降2.6%；常住人口98.86万人，比上年末增长0.01万人。户籍人口中，男性60.05万人，女性55.37万人；常住人口中，城镇人口52.60万人，农村人口46.26万人。按常住人口计算，全年人口出生率11.95‰，死亡率为7.85‰，人口自然增长率4.10‰。

居民生活水平不断提高。根据城乡一体化住户抽样调查，全年全区居民人均可支配收入21701元，比上年增长9.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28434元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入15833元，增长9.0%。全区居民人均消费支出13248元，比上年增长8.0%。其中，城镇居民消费支出16560元，同比增长5.0%；农村居民消费支出10363元，同比增长9.0%，其中，文教娱乐消费为各项支出增速第一，城、乡分别增长5.6%、9.9%，其城镇、农村居民文教娱乐占消费支出比重达18.7%、18.4%。 

就业形势基本稳定。全年城镇新增就业8597人，下岗失业人员再就业4499人，其中困难群体再就业742人。年末城镇登记失业率为1.96%，保持在较低水平；新增农村劳动力转移4566人，城乡劳动者就业技能培训6631人。

社会保障体系加快完善。年末全区企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为9.63万人、9.7万人、7.5万人、5.79万人和5.59万人，分别比上年末增加0.24万人、0.39万人、0.08万人、0.06万人和0.3万人。城乡居民基本养老保险参保人数32.86万人，领取基础养老金人数21.96万人。城乡居民基本医疗保险参保人数97.05万人。民生保障不断提升，城乡低保分别提高到每人每月550元、460元。“阳光扶贫”扎实推进，累计投入4.29亿元、实施扶贫开发项目77个，3.06万建档立卡低收入人口和10个省市定经济薄弱村实现脱贫。

生态环境持续优化。“263”专项行动扎实推进，整治燃煤锅炉320台，治理挥发性有机物企业17家，关停“十五小”企业18家，秸秆禁烧连续三年无起火点，有序推进季桥化工区“关转退”综合治理，全区空气质量得到有效改善。全面推行区乡村三级河长制，18条黑臭水体整治项目通过省财政厅入科批准，新一支渠和萧湖控源截污工程圆满完成。

注:

（1）本公报使用的数据为快报数。

（2）本公报使用的数据为直接取整，分项与总项小数差异未作技术性调整。

（3）地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。

 （此件公开发布）