2019年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“变中求稳、稳中求进、进中求好、好中争先”的工作思路，扎实做好“六稳”工作，全面完成“四个更进一步”任务，全力推动高质量发展走在前列，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，全面建成小康社会取得新进展。

一、综合

综合实力持续增强。2019年，全区实现地区生产总值588.47亿元，按可比价格计算，同比增长6.6%。其中，第一产业增加值78.04亿元，增长2.4%；第二产业增加值250.67亿元，增长6.9%；第三产业增加值259.76亿元，增长7.5%。按常住人口计算，人均地区生产总值62029元。产业结构加快调整，三次产业比重分别为13.3：42.6：44.1。

经济活力不断提升。年末区市监部门登记的私营企业达15001户，其中当年新增2518户，注册资本共计744.14亿元；个体工商户47931户，当年新增6815户，实有资金数额65.24亿元。新型城镇化建设加快进行，年末城镇化率为54.45%。

二、农林牧渔业

农业生产能力增强。全年气候总体适宜，灾害性天气发生范围小、程度轻，技术推广和田间管理得力，为粮食稳产增产奠定良好基础。2019年全区粮食作物播种面积194.31万亩，比上年增加0.32万亩，增长0.2%。全年粮食总产量95.99万吨，比上年增加2.02万吨，增长2.0%。其中，夏粮总产量36.67万吨，增长2.6%；秋粮总产量59.32万吨，增长1.9%，实现夏粮秋粮双丰收。全年粮食平均亩产494公斤，比上年增加10公斤，增长2.0%。

林牧渔业总体平稳。累计完成成片造林8924亩，当年净增2687亩。建成区绿化覆盖率提升至41.04%。全年生猪出栏量26.45万头，下降18.2%；猪牛羊禽肉产量3.03万吨，下降6.8%；禽蛋总产量1.77万吨，增长0.9%；水产品总产量4.12万吨，其中淡水养殖3.67万吨，淡水捕捞0.45吨，水产养殖面积7.24万亩。

现代农业建设加强。2019年新增高标准农田6.8万亩、高效设施农业（渔业）面积1.5万亩、稻鱼稻虾综合种养面积3.6万亩，新增省市级农业龙头企业11个，新创省市级家庭农场、合作社46个。全区有效灌溉面积达118.10万亩，节水灌溉面积86.7万亩； 年末农业机械总动力104万千瓦，比上年增长1.0%。

农村改革纵深推进。2019年启动“党建引领、一点五试”农村集成改革扩面提质增效工程，获批新一轮省农村改革试验区；农业水价改革工作全市领先；同时连续三年获得全省农村产权交易先进集体称号。施河镇获评全国农业产业强镇示范镇，与车桥再次入选全国综合实力千强镇。

三、工业和建筑业

工业发展稳中求进。全年规模以上工业总产值同比增长13.5%。其中轻工业增长6.3%、重工业增长17.2%。分经济类型看，集体工业增长8.5%，股份制工业增长13.9%，外商港澳台投资工业增长2.7%。民营企业增长13.9%，其中私营工业增长14.6%。全年规模以上工业实现增加值同比增长7.5%。全年新增规模以上工业企业54家。国家电网中全部工业用电量11.94亿千瓦时，同比下降6.2%。工业竞争力不断提升。苏盐井神荣获第十八届全国质量奖，共创草坪、康乃馨织造获评省制造业单项冠军示范企业，国信燃气电厂等3家企业通过国家级两化融合管理体系贯标，文善电子获评省级企业技术中心，苏盐井神获评全市化工行业首家省级院士工作站。

企业效益稳步改善。全年规模以上工业企业实现主营业务收入272.68亿元，比上年增长7.6%；利润总额14.15亿元，增长20.3%，企业亏损面为10.6%。

先进制造业稳步提升。铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业产值增长162.2%，专用设备制造业产值增长95.8%。电力电缆、金属压力容器、电梯及自动扶梯产量同比增长58.3%、30.0%、19.2%。战略性新兴产业工业总产值占比12.1%。

建筑业实力不断提升。全年实现建筑业总产值307.09亿元，比上年增长6.5%；竣工产值234.97亿元，下降2.0%；竣工率达76.5%；全区建筑企业实现利润总额11.77亿元，增长36.6%；建筑业劳动生产率为16.19万元/人，下降8.4%；建筑业企业房屋建筑施工面积4413万平方米，增长5.4%；其中新开工面积1006万平方米，增长9.0%；竣工面积677万平方米，下降9.5%，其中住宅竣工面积615万平方米，下降0.7%。

四、固定资产投资

规上投资稳步提升。全年规模以上固定资产投资增长6.3%。其中，民间投资增长11.5%，占固定资产投资比重达97.6%。工业技改投资同比增长16.7%，占全部工业投资比重85.4%。分类型看，项目投资增长4.8%，工业投资增长6.5%；房地产开发投资增长19.7%。全年商品房销售面积104.6万平方米，比上年增长4.2%。其中，住宅销售面积85.5万平方米，比上年下降5.8%。

重点项目扎实推进。新签约亿元以上产业项目59个；新开工亿元以上产业项目50个，实施10亿元以上项目9个，万达新业态、华品建筑业总部基地、百斯特食品智慧创享产业园、中核现代建筑工业化基地等一批大项目有序推进；新竣工亿元以上产业项目35个，其中10亿元以上项目2个。

五、国内贸易和开放型经济

消费品市场稳健发展。全年实现社会消费品零售总额221.81亿元，比上年增长8.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额200.80亿元，增长6.2%；农村消费品零售额21.01亿元，增长29.2%。按消费形态分，批发业实现零售额57.53亿元，增长17.6%；零售业实现零售额136.34亿元，增长7.3%；住宿业实现营业额1.70亿元，下降36.2%；餐饮营业实现营业额26.23亿元，下降1.9%。按规模分，限额以上单位实现商品零售额28.47亿元，增长8.0%；限额以下单位实现商品零售额193.33亿元，增长8.0%。

对外经贸基本平稳。全年全区外贸进出口总额为3.84亿美元，比上年下降1.7%，其中出口额为3.68亿美元，同比下降1.3%。全年注册外资实际到账1.25亿美元，同比增长30.6%；其中制造业利用外资到账0.65亿美元，同比增长96.7%。

六、交通运输、旅游业

交通运输形势稳定。全年完成公路客运量460万人次，客运周转量1.38亿人公里，同比分别下降 6.1%和  29.6%。完成公路货运量622万吨，同比增长2.6%；货运周转量11.91亿吨公里，同比增长2.7%。完成水路货运量1158万吨，同比增长2.8%；货运周转量30.93亿吨公里，同比增长2.8%。完成港口吞吐量1390万吨，同比增长27.8%。全区现有公路总里程 2045 公里，其中等级公路1987  公里，高速公路里程81  公里，一级公路112公里。拥有公共汽（电）车536辆，客运量460 万人次。

旅游业较快增长。全年旅游接待人数达915万人次，综合收入106亿元。全域旅游加速推进，里运河慢行系统二期、吴承恩故居广场全面竣工，龙光阁完成布展对外开放，万丰小吃文化街正式运营，成功举办首届长三角大运河文化带旅游发展论坛等系列活动，入选长三角最具网红特质旅游城市。

七、财政、金融业

财税收入稳定增长。全年实现财政总收入(不含土地出让金)40.80亿元，同比增长2.1%。完成一般公共财政预算收入25.19亿元，比上年增长2.8%；上划中央四税15.61亿元，增长1.0%。按构成看，增值税仍是税收收入的主要构成，占税收收入的53.7%；个人所得税降幅明显，累计完成7070万元，下降32.1%。 

支出结构不断改善。全区财政总支出91.66亿元，同比增长16.3%。一般公共财政预算支出合计79.87亿元，同比增长5.2%；其中，一般公共服务支出13.09亿元，增长21.8%；文化体育传媒支出0.9亿元，增长10.2%；社会保障和就业支出11.71亿元，增长9.7%。

　　金融信贷规模持续扩大。全年全区人民币存款余额520.04亿元，同比增长10.0%，比年初增加47.43亿元，增速较去年提升5.8个百分点。其中居民储蓄存款余额325.83亿元，增长11.3%，比年初增加33.16亿元，增速较去年提升2.5个百分点。人民币贷款余额为425.51亿元，同比增长16.1%，比年初增加59.05亿元，增速较去年提升5.3个百分点。

八、科学技术、教育、文化和卫生

科技创新能力增强。2019年全区专利申请量为1536件，其中发明专利申请149件，PCT专利申请量为3件；专利授权量为909件，其中发明专利授权27件；万人有效发明专利拥有量2.07件；国家高新技术企业累计达38家。

教育事业全面发展。年末拥有各类学校173所，其中普通中学35所，小学校53所，幼儿园82所，中等职业学校2所，特殊教育学校1所。各类学校专任教师9437人，其中普通中学教师4369人，小学教师3956人，幼儿园教师567人，职业教育学校教师516人，特殊教育教师29人。各类代课教师2297人，聘请校外教师44人。各类学校在校学生14.84万人，比上年减少2588人，其中高中生1.65万人，增加1021人；初中生2.99万人，增加15人；小学生5.78万人，减少237人；幼儿3.39万人，减少2807人。各类学校招收新生4.00万人，比上年减少1150人，其中高中生6132人，增加618人；初中生9779人，减少79人；小学生9574人，减少791人；幼儿10920人，减少1117人。各类学校毕业生4.13万人，比上年增加1664人，其中高中生5052人，增加195人；初中生9742人，增加1060人；小学生9477人，减少98人；幼儿12855人，增加479人。学前三年幼儿入园率88.7%，义务教育阶段学生巩固率100%，初中毕业生升学率99.12%，学生体质健康及格率达98.15%、优秀率17.42%。

文化事业蓬勃发展。完成古民居修缮7处，新增全国、省级文物保护单位各1个。第二届吴承恩长篇小说奖成功举办，长篇报告文学《天路淮军》获省一等奖。文化建设全面提档升级，文明创建成效显著，全国文明城市创建重要单元达标验收全市第一。文化基础设施更加完善。2019年315家农家书屋通借通还基础建设全部到位，实现50家村（社区）综合性文化服务中心提档升级。

卫生事业稳定发展。年末共有各类卫生机构36个（不含诊所），其中医院7个、卫生院25个、妇幼卫生保健机构1个；共有病床4671张，共有卫生技术人员6436人，其中执业医师1742人、执业助理医师243人，注册护士2306人。完成改建农村户厕3600座、公厕115座，农村无害化卫生户厕普及率达到94.33%。淮城、车桥卫生院通过省社区医院考核验收，创成省示范卫生院1个、示范卫生室17个、省市特色科室7个，公立医院综合改革获省通报激励，入选国家县域医共体建设试点县区。

九、人民生活、社会保障和环境保护

人口总量略有下降。年末全区户籍总人口114.24万人，比上年末减少0.70万人，下降0.6%；常住人口94.79万人。户籍人口中，男性59.43万人，女性54.81万人；常住人口中，城镇人口51.61万人，农村人口43.18万人。按常住人口计算，全年人口出生率10.79‰，死亡率为7.93‰，人口自然增长率2.86‰。

居民收入稳定增长。根据城乡一体化住户抽样调查，全年全区居民人均可支配收入26057元，较上年增加2204元，增长9.2%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入33677元，较上年增加2741元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入18856元，较上年增加1551元，增长9.0%。按收入构成看，工资性收入16293元为主要收入，占全部收入的62.5%；财产净收入增长最快，增幅为11.4%。全区居民人均消费支出15762元，比上年增长9.6%。其中，衣着类增速第一，增长13.1%；食品消费支出比重日益降低，恩格尔系数为29.9%。 

就业形势基本稳定。全年城镇新增就业15082人，城镇失业人员再就业5278人，其中城镇困难群体再就业1055人。年末城镇登记失业率为1.75%，保持在较低水平；新增农村劳动力转移8030人，城乡劳动者就业技能培训6431人。

社会保障体系更加完善。稳步实施全民参保计划，参保覆盖面持续扩大。2019年，全区城镇职工基本养老保险参保人数9.99万人，失业保险参保人数6.07万人，城乡居民基本养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率达97.5%、98.0%。民生保障不断提升，城乡低保分别提高到每人每月统一提高到610元，共计为1.52万户、3.13万人发放低保金1.46亿元。慈善捐助扩面增效，累计救助5300人次。

生态环境持续优化。2019年全年累计整治“散乱污”企业165家，关停化工企业7家，空气质量优良天数比率达75.6%，优良天数达270天，PM2.5年均浓度为41微克/立方米，空气质量考核全市领先。地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达71.4%，达到功能区划要求。城市建成区黑臭水体整治达标率100%，水污染治理整体形势稳中向好。

注：

（1）本公报使用的数据为快报数。

（2）本公报使用的数据为直接取整，分项与总项小数差异未作技术性调整。

（3）除注明外，所有增长或下降速度均为同上年相比较。

（4）地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。

 （此件公开发布）