为全面贯彻法治化营商环境建设要求，推动安全生产监管执法从“刚性约束”向“刚柔并济”转型，8月12日，淮安区应急管理局召开专题学习会，组织执法人员深入研讨《淮安市应急管理局安全生产违法行为“首违不罚、从轻处罚、减轻处罚”清单》。此次学习旨在精准把握政策内涵，统一执法尺度，为辖区企业提供更规范、更人性化的安全发展环境，全面提升执法规范化水平与服务效能。

聚焦新规要点，深化柔性执法理念。本次学习的文件明确列出三类清单共46项具体情形，覆盖安全生产管理常见问题：首违不罚清单（28项）：对同时满足“初次违法、危害轻微并及时改正、近3年无死亡事故及严重失信”的企业免予处罚。从轻处罚清单（12项）：对符合整改条件的企业，在法定幅度内降低处罚档次。减轻处罚清单（6项）：对配合整改且符合法定情形的，进一步减轻处罚。

明确执法准则，严守政策边界。文件强调执法必须坚持“教育与惩戒相结合”原则：企业需在责令改正前主动整改或按要求及时完成；程序规范保障权益：严格履行告知、申辩等法定程序，重大减轻处罚需集体讨论决定。

强化实践导向，服务安全发展大局。该局相关负责人在总结中提出三项要求：一是学透政策内涵：精准掌握28项免罚、12项从轻、6项减轻情形的适用条件与裁量规则；二是规范执法行为：将柔性执法与严格监管相结合，杜绝“应罚不罚”或“降格处理”；三是强化宣传指导，主动向企业解读政策，引导自查自纠，从源头预防违法行为。

（张海鸣）