近日，淮安市“厂中厂”政府规章调研暨重点企业指导服务启动会在淮安区召开。此次专项工作由市应急管理局牵头，联合市司法局、市工信局等多个市直部门，组织资深安全专家，会同淮安区应急管理局及相关镇街（园区）安监部门，组成市、区、镇街三级联动工作组，对辖区内重点“厂中厂”企业开展深度调研指导。

 启动会上，市应急管理局基础处领导出席会议并作动员讲话，强调要以调研促规范，以指导促提升，切实摸清“厂中厂”安全管理现状，为《淮安市租赁厂房安全管理规定》立法工作提供实践依据。省级安全专家孙永生就“厂中厂”安全管理要点开展专题培训，重点解读了租赁双方安全责任划分、风险管控措施等核心内容。出租方及承租方现场填写调查问卷100余份，为规章制定收集了宝贵的一手资料。

 工作组按照行业特点和风险等级，将11家重点调研企业分为三个小组进行实地调研。这些企业涵盖机械加工、纺织服装、电子制造等多个行业，既有一、二级重点监管对象，也有不同出租主体类型的典型代表。工作组采用“四步工作法”进行深度检查：一是实地勘查生产现场关键部位，二是核查安全管理台账，三是组织管理人员访谈，四是开展员工问卷调查。调研发现部分企业存在安全责任划分不清、制度执行不严等共性问题。针对这些问题，工作组提出“三个强化”整改措施：一是强化责任落实，明确租赁双方安全协议；二是强化过程管控，建立联合检查机制；三是强化能力建设，定期组织安全培训和演练。

 此次专项工作实现了“三个结合”：立法调研与指导服务相结合、问题查找与整改提升相结合、当前治理与长效管理相结合。淮安区应急管理局分管领导强调，下一步淮安区将建立“厂中厂”动态管理数据库，实现精准监管；开展“回头看”行动，确保隐患整改闭环；推广“园区统管+企业自治”管理模式，形成长效机制。

（淮安区应急管理局 陶蓉）