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江苏省生态文明建设示范乡镇(街道)、村管理规程(试 行)

时间:2018-01-08  来源:czhbj

第一章总则

第一条  为推进生态文明建设,进一步规范江苏省生态文明建设示范乡镇、村(以下简称示范乡镇、示范村)创建工作,特制定本规程。

第二条  示范乡镇、村创建坚持自愿申报,规范管理;党政组织,社会参与;因地制宜,突出特色;持续推进,注重实效。对于创建工作在生态文明建设中发挥示范作用、达到相应建设标准并通过考核验收的乡镇、村,由江苏省环境保护厅(以下简称省环保厅)授予江苏省生态文明建设示范乡镇、村称号。

 

第二章申报和审查

第三条  示范乡镇申报范围为建制镇、乡、涉农街道、农场(以下简称乡镇)等乡(镇)级行政区划单位。示范村申报范围为行政村、涉农社区(以下简称村)。

第四条  开展示范乡镇、村创建的乡镇、村,应参照编制指南,组织编制江苏省生态文明建设示范乡镇、村规划或方案。乡镇创建规划(方案)由设区市环保局组织审查,经县级人民政府批准后,由乡镇人民政府组织实施,并报省环保厅备案;村创建规划(方案)经乡镇政府批准后颁布实施,并报省环保厅备案。

第五条  在申报范围内,满足下列条件的乡镇、村可以申报示范乡镇、村:

(一)乡镇、村创建规划(方案)经批准后实施6个月以上;

(二)经自查达到《江苏省生态文明建设示范乡镇、村指标(试行)》的各项标准。

第六条  申报示范乡镇、村由乡镇人民政府向县级环保部门提出申请并经审查合格,由乡镇、村所在地设区市环保局依照规定考核验收通过后,向省环保厅提出命名申请。设区市环保局向省环保厅提出命名申请的截止时间为每年630日。省环保厅原则上每年受理一次申报。

第七条  申报示范乡镇、村应提交下列(一)至(四)项材料(含相应电子文档,相关数据为上一年度有效数据)。

(一)江苏省生态文明建设示范乡镇、村申报表(具体格式附后);

(二)江苏省生态文明建设示范乡镇、村规划(方案);

(三)江苏省生态文明建设示范乡镇、村工作报告,主要包括建设工作的组织领导、建设主要内容和措施以及取得成效;

(四)江苏省生态文明建设示范乡镇、村技术报告,主要包括各项指标完成情况的证明材料(包括监测、检测报告、相关部门的证明材料等)。

第八条  县级环保部门对申报示范乡镇、村的材料、环境信访的处理情况等进行核实把关,同时进行现场检查后,向设区市环保局提交审查意见。设区市环保局对示范乡镇、村申报资料组织审核。对审核合格的乡镇、村列入现场考核名单;对审查不合格的,提出整改意见。

 

第三章考核验收

第九条  示范乡镇、村考核验收工作由设区市环保局组织专家进行。考核验收工作主要包括:

(一)听取创建地区的工作汇报;

(二)评估规划(方案)实施情况;

(三)审核档案资料,评估指标完成情况;

(四)审核区域生态环境监察情况;

(五)开展现场检查和民意调查;

(六)反馈考核验收情况。

第十条  示范乡镇实地检查重点查看建成区风貌、重点村村容村貌、环境敏感区域环境设施运行情况、重点工业企业污染治理情况、生态产业等。示范村实地检查重点查看村容村貌和环境敏感点、环境基础设施建设和使用情况、开展入户查访或召开村民座谈会等。检查线路及内容由考核验收组临时确定。

第十一条  设区市环保局根据考核验收组发现的问题和提出的建议,下发整改通知书,要求限期整改,整改时间不超过3个月。创建乡镇、村在整改完成后出具整改报告,县级环保部门负责跟踪督办,确认创建乡镇、村整改完成后将整改报告以正式文件报设区市环保局审核。限期未完成整改的,需要重新申报。

 

第四章公示和命名

第十二条  对于通过考核验收的乡镇、村,由设区市环保局在本部门网站上进行公示。公示期为7个工作日。公众可以通过电子邮件、来信来访、“12369”环保举报热线等方式反映公示地区存在的问题。对公示期间收到的投诉和举报问题,由设区市环保局组织开展调查核实,查证属实的要求限期整改,整改时间不超过3个月。

第十三条  设区市环保局对公示期间未收到投诉和举报,或者投诉和举报问题经调查核实完成整改的乡镇、村,由设区市环保局向省环保厅提出命名申请,同时提交创建规划(方案)、工作报告、技术报告、考核验收意见、整改报告、公示情况及复查情况,并对考核验收结论负责。

第十四条  省环保厅按不低于25%的比例对规划评审、考核验收、创建成效组织抽查。若发现各设区市所辖乡镇、村有弄虚作假行为且数量超过20%以上的,将视情取消该设区市本次所申报示范乡镇、村的命名资格,并在下一年暂停受理该设区市的命名申请。

第十五条  省环保厅根据设区市环保局提供的命名申请、考核验收意见、公示结果和抽查情况,按程序审议通过后发布公告,授予江苏省生态文明建设示范乡镇、村称号。

 

第五章  监督管理

第十六条  对已经获得称号的示范乡镇、村实行动态监督管理。

第十七条  已经获得示范乡镇、村称号的乡镇、村发生行政区划变更、重组、撤销、分立或合并等情形的,应当重新申报。

第十八条  对出现以下情形之一的乡镇、村,设区市环保局应当终止其示范乡镇、村申报审查、考核验收工作;对已获得示范乡镇、村称号的出现以下情形之一的,省环保厅撤销其称号。

(一)创建工作中弄虚作假的;

(二)发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件的;

(三)在检查、复核中发现问题,限期整改未完成的;

(四)突出环境问题整改任务未完成或发生重大环境违法行为被通报的;

(五)收到投诉和举报,未妥善解决的。

第十九条  参与省级生态文明建设示范乡镇、村管理的工作人员和专家,在资料审查、考核验收、抽查、复核等工作中,必须坚持科学、务实、高效的工作作风,认真落实廉政责任和廉洁自律要求,自觉遵守相关工作程序和规范。

 

第六章  附则

第二十条  本规程自发布之日起施行,由省环保厅负责解释。


 

 

 

 

江苏省生态文明建设示范乡镇(街道)申报表

 

 

 

 

 

      申报乡镇(街道):                               

      乡镇(街道)负责人                               

         人:            话:          

                 期:                      

 

 

 

 

江苏省环境保护厅制

 


江苏省生态文明建设示范乡镇(街道)建设指标

类别

序号

   

单位

指标值

指标完成

情况

生产发展

1

主要农产品有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重

%

60

 

2

农业灌溉水有效利用系数

0.6

 

3

农用化肥施用强度

折纯,

千克/公顷

220

 

4

农药施用强度

折纯,

千克/公顷

2.5

 

5

农作物秸秆综合利用率

%

98

 

6

农膜回收率

%

90

 

7

畜禽养殖场(小区)粪便综合利用率

%

98

 

8

应当实施清洁生产审核的企业通过审核比例

%

100

 

9

工业企业污染物排放达标率

%

100

 

生态良好

10

集中式饮用水水源地水质达标率

%

100

 

11

生活污水处理率

%

80

 

12

生活垃圾无害化处理率

%

95

 

13

林木覆盖率

%

22

 

14

建成区人均公共绿地面积

平方米/

15

 

15

居民对环境状况满意率

%

90

 

生活富裕

16

农民人均纯收入增幅

%

不低于所在县(市、区)平均值

 

17

使用清洁能源的户数比例

%

60

 

18

农村卫生厕所普及率

%

100

 

乡风文明

19

开展生活垃圾分类收集的居民户数比例

%

70

 

20

政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例

%

100

 

21

制定实施有关节约资源和保护环境村规民约的行政村比例

%

100

 

 

 

县级环保部门意见:

 

 

 

 

 

 

                                      经办人:

                                      审核人:

                                             日(盖章)

 

 

 

 

 

                                   

 

 

 

   

                                       

设区市环保局公示情况:

 

 

 

 

 

 

                                        

                                       

                                             日(盖章)

设区市环保局复查情况:

(对公示无疑问的乡镇不填此项)

 

 

 

 

 

 

                                      

                                      

                                             日(盖章)

设区市环保局意见:

 

 

 

 

 

 

                                       经办人:

                                       审核人:

                                             日(盖章)

 

 

江苏省生态文明建设示范村申报表

 

 

 

 

 

      申报村:                          

      行政村负责人:                       

      联系人:          话:          

      申报日期:                    

 

 

 

 

江苏省环境保护厅制


江苏省生态文明建设示范村建设指标

类别

序号

指标

单位

指标值

指标完成情况

生产发展

1

主要农产品有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重

%

60

 

2

农用化肥施用强度

折纯,

千克/公顷

220

 

3

农药施用强度

折纯,

千克/公顷

2.5

 

4

农作物秸秆综合利用率

%

98

 

5

农膜回收率

%

90

 

6

畜禽养殖场(小区)粪便综合利用率

%

≥98

 

生态良好

7

集中式饮用水水源地水质达标率

%

100

 

8

生活污水处理率

%

90

 

9

生活垃圾无害化处理率

%

100

 

10

林木覆盖率

%

25

 

11

河塘沟渠整治率

%

90

 

12

村民对环境状况满意率

%

90

 

生活富裕

13

农民人均纯收入

/

高于所在县(市、区)平均值

 

14

使用清洁能源的农户比例

%

80

 

15

农村卫生厕所普及率

%

100

 

乡风文明

16

开展生活垃圾分类收集的农户比例

%

80

 

17

遵守节约资源和保护环境村规民约的农户比例

%

95

 

18

村务公开制度执行率

%

100

 

 


 

县级环保部门意见:

 

 

 

 

 

 

                                      经办人:

                                      审核人:

                                             日(盖章)

 

 

 

 

 

                                   

 

 

 

   

                                       

设区市环保局公示情况:

 

 

 

 

 

 

                                        

                                       

                                             日(盖章)

设区市环保局复查情况:

(对公示无疑问的村不填此项)

 

 

 

 

 

 

                                      

                                      

                                             日(盖章)

设区市环保局意见:

 

 

 

 

 

                                       经办人:

                                       审核人:

                                            日(盖章)

 



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